湖南明年投资1万亿重点 建设50个重大工程

　　新的一年，湖南的经济会有怎样的发展机遇?如何拉动经济稳定增长？

　　湖南将实施50个重大工程，1000个重点项目，1万亿的重点投资。

　　让民间资本进入方式更多

　　省发改委主任谢建辉表示，“511”重点投资计划“具体是50个重大工程，1000个重点项目，1万亿的投资”。她进一步解释，50个工程、1000个项目不一定总投资就是1万亿，但是明年之内要实施1万亿的投资计划。从投资方向来说，包括产业投资、重大基础设施投资、生态环保投资、民生投资等领域。

　　那么，1万亿的投资计划钱从哪里来？谢建辉表示，资金来源重点是通过改革创新，一个是改革投资审批制度，二是创新投融资模式，核心是引导民间资本、社会资本的投入。

　　社会资本参与重点领域建设，这样的尝试在实践中也已经开始。开工在即的长沙地铁4号线此前就宣布计划拿出约85个亿的投资向社会资本开放。

　　谢建辉表示，在社会融资方面，下一步会让民间资本进入的方式更多。“PPP是一种方式，股权融资是一种方式，资产证券化也是方式，还有其他很多方式。只要觉得民间资本能够选择的合作模式或者进入模式，都可以。”她还表示，社会融资政策将进一步细化，要使每一个政策掷地有声，能算得清账，能够赢得了利。在改革投资审批方面，要让民间资本自己做得了主，进得了门。

　　政府一般性财政支出压缩5%以上

　　新常态下，湖南的公共财政支出会有哪些新变化？将做出哪些调整？12月22日，省委经济工作会议现场，潇湘晨报记者就此采访了省财政厅厅长郑建新。他表示，政府一般性财政支出“要压缩5%以上，光是省本级就会压缩3个多亿”。

　　郑建新表示，保基本是财政保障和改善民生的一个重要方面，兜住底线是财政保障和改善民生的又一个重要方面。

　　郑建新强调，财政资金还要保公共环境的公平。他表示，今后财政资金不会再像以前那样直接投入补企业，而是要转变成以股权投入、基金投入、贴息奖补等方式来撬动银行金融资金，参与到经济建设中。

　　他强调，经济发展要有好的经营环境、经营秩序，要有好的法治环境、社会环境，还要有良好的生态环境，“生态这些就是财政应该出的钱”。

　　在新常态的发展思路下，政府的公共财政支出将作何调整？“政府一般性财政支出要压缩，要压缩5%以上，光是省本级就会压缩3个多亿的钱出来。”郑建新表示，对于政府的一般性开支要大力压缩，财政资金要重点投入到民生、生态、环保等方面。而这里所说的一般性支出，就包括“三公”经费，人头经费，行政经费等等。“所有厅局单位，只要是从政府开支的单位，就要压缩。”

　　会议要点

　　徐守盛指出，要扩大有效需求拉动经济稳定增长。发挥投资的关键作用，强化政府投资的引导功能，激活民间投资，优化投资结构，实施“511”重点投资计划，保持投资合理较快增长。

　　杜家毫指出，以财税体制改革为抓手，提高各类资金使用效益。重点围绕筹到钱、管住钱、用好钱推进改革。

　　[发展机遇]

　　新常态下，创新驱动是核心

　　四大经济板块不均衡，意味着有创意发展和特色发展的空间

　　本报长沙讯在我国经济发展进入新常态的时期下，湖南面临哪些发展机遇？省发改委主任谢建辉认为，不论是国家战略层面抑或湖南自身特点，都有很多发展机遇。

　　“国家层面‘一带一路’、长江经济带的提出，这两个重大机遇对于湖南开拓国际市场、加强重大基础设施的建设、加强区域合作都是非常大的机遇。”谢建辉认为，特别是长江经济带，可以说是对湖南整个综合交通设施的完善、区域合作通道的打通。除此之外，长江中游城市群对新型城镇化的推进，应该说是很好的机遇。

　　谢建辉认为，在新常态下，最核心的是要创新驱动。“在创新这一块，对于湖南来说就是培育新的增长点。”谢建辉称，目前湖南已经有了一定的产业基础、技术基础、人才基础，“由于有了这样三大基础，像我们现在的智能制造、轨道交通、电子信息、移动互联网、文化创意等等，应该说有很多创新和增长的空间和潜力，这就是最大的机遇，依托创新驱动培育新的产业增长点”。

　　在谢建辉眼中，湖南经济板块发展的不均衡，也成了新常态之下的发展机遇之一。“现在的大湘西、大湘南、长株潭、洞庭湖四大经济板块发展还不均衡，不均衡在新常态下就是要再调整结构，推动区域均衡发展。不均衡就是潜力，不均衡就能有创意发展和特色发展的空间。”

　　高铁的开通，也为湖南在新常态下的发展打开局面。谢建辉认为，高铁开通后，湖南成为京深、沪昆两条高铁线路交会点，“高铁经济时代的到来改变了空间和区域发展的格局，对于要素资源的重组和整个产业空间拓展和特色产业的培育，都是个机遇”。(潇湘晨报 记者杨杰妮)

　　[新闻链接]

　　湖南推出30个PPP示范项目

　　总投资额583亿元，涉及交通市政生态环保等领域

　　本报长沙讯 12月22日，湖南省政府和社会资本合作（PPP）项目发布会在长沙召开。发布会由省财政厅、省住房和城乡建设厅联合举办，湖南省副省长张剑飞出席并作讲话。

　　发布会上，省财政厅作为湖南推广运用PPP模式的牵头负责部门，向社会重点推出了首批30个PPP示范项目，总投资额583亿元，涉及交通市政基础设施、生态环保、社会事业、农业水利、文化旅游等多个领域。其中，交通市政基础设施项目13个，投资额为377亿元；生态环保项目7个，投资额为33亿元；社会事业项目6个，投资额为128亿元；农业水利项目1个，投资额为33亿元；文化旅游项目1个，投资额为3亿元；能源项目1个，投资额为6亿元；工业地产项目1个，投资额为3亿元。

　　此外，湘潭经济技术开发区污水处理一期工程项目已被财政部列入全国PPP示范项目，并在发布会上作了详细介绍。

　　省住房和城乡建设厅对“两供两治”（供水水质全面提升工程、管输天然气供气设施建设工程、污水治理工程和生活垃圾治理工程）领域内的项目进行了重点推介，涉及项目898个，总投资额669亿元。

　　为加大金融机构对全省PPP项目的支持力度，省财政厅、省住房和城乡建设厅与国家开发银行湖南省分行、中国农业银行湖南省分行分别签署了《运用PPP模式推动全省供水治水项目融资备忘录》和《湖南省“两供两治”设施建设金融服务合作备忘录》，积极争取银行业金融机构对PPP项目的资金支持。

　　发布会上，张剑飞指出，省委省政府高度重视PPP模式在全省的推广运用，PPP模式是当前投融资体制的一次重大变革，对于推动全省基础设施和新型城镇化建设具有十分重要的意义。(潇湘晨报 记者梁美兰通讯员罗云峰)

　　湖南首批政府和社会资本合作示范项目名单

　　序号 地区名称 项目名称 所属行业 总投资（万元）

　　1 省本级 湖南省邵阳白仓至新宁高速公路项目 交通 753941

　　2 长沙市 长沙磁浮工程项目 交通 460394

　　3 长沙市 长沙国际会展中心建设工程项目 市政基础设施 578000

　　4 长沙市 中南大学湘雅五医院项目 社会事业 360000

　　5 长沙县 长沙空港城建设开发项目 市政基础设施 550000

　　6 长沙县 长沙县健康产业集团项目 社会事业 500000

　　7 长沙县 长沙县城乡公交一体化项目 交通 150000

　　8 长沙县长沙县浔龙河生态示范点项目 生态环保 56830

　　9 衡阳市衡阳市生活垃圾焚烧发电厂项目 能源 56830

　　10 衡阳市衡阳市污水处理工程项目 生态环保 88648

　　11 株洲市株洲市枫溪污水处理厂一期项目 生态环保 25734

　　12 湘乡市湘乡市城市污水处理厂（二期）及配套管网工程项目 生态环保 19351

　　13 邵阳市邵阳市幼儿师范高等专科学校建设项目 社会事业 60000

　　14 邵阳市邵阳市中心医院东院项目 社会事业 150000

　　15 常德市湘雅常德医院项目 社会事业 150000

　　16 常德市常德市城市水务基础设施建设项目 市政基础设施 118683

　　17 益阳市益阳市两河流域治理（志溪河、兰溪河）项目 农业水利 330000

　　18 益阳市益阳市新建第四水厂项目 市政基础设施 50000

　　19 益阳市益阳市中心医院东部新区分院项目 社会事业 59200

　　20 郴州市郴州市第二和第四污水处理厂项目 生态环保 35677

　　21 郴州市郴州市城区管线工程项目 市政基础设施 12000

　　22 资兴市资兴经济开发区企业创新创业基地项目 工业地产 26000

　　23 永兴县永兴县城乡安全引水工程项目 市政基础设施 65000

　　24 永兴县永兴县城南新区综合开发建设项目 市政基础设施 332000

　　25 嘉禾县嘉禾县城乡供水一体化、垃圾处理及污水处理打包项目 生态环保 86500

　　26 永州市永州市中心城区污水处理提质改造工程项目 生态环保 20000

　　27 永州市永州市中心城区供水工程扩容提质改造项目 市政基础设施 213000

　　28 娄底市娄底市万宝新区保障性住房建设项目 市政基础设施 110000

　　29 自治州湘西经济开发区双河文教卫新区建设项目 市政基础设施 383000

　　30 泸溪县泸溪县沅江风光带景区开发项目 文化旅游产业 31500