政府效率，北京连续两年排名第一。近日，北京师范大学管理学院与政府管理研究院发布《2014年中国省级地方政府效率研究报告》。
《法制晚报》记者看到，报告对31个省级政府的效率做了排名，北京、江苏、上海位列三甲。与去年相比，北京、江苏排名不变，上海提高了两位。
该成绩单由电子政务、政府公共服务、政府公共物品、政府规模、居民经济福利五大“科目”组成。北京夺得其中两“科”的头名，在去年新增的电子政务“科目”中，继续排名首位。
总成绩
北京连庄当状元
报告显示，去年以0.8221的得分（标准化值）排名首位的北京，今年又以0.7228的成绩蝉联第一。江苏排名维持不变，仍在榜眼的位置。去年排在第五的上海，今年上升两位夺得探花。
记者注意到，政府效率成绩排名前十位的“绩优生”，东部地区占了八席。西部地区的青海首次闯入前十，蹿升14名也是进步最大的“学生”。
北京各“科目”成绩
电子政务：政府信息化水平很高
状元
电子政务是从2013年开始新增的“科目”，能直接反映政府公共行政绩效，北京已是第二次拿到该“科”的第一名。说明本市在电子政务、透明型政府建设方面做得较好。
随着当今信息化社会的来临，为政府治理提供了方便、快捷的信息处理工具。电子政务的实施改变了行政信息的传递方式和处理手段，使得政府运作程序和办事流程简化，提高了政府治理能力，也降低了信息传输的时间成本和人力成本，增加了公共管理透明度。
电子政务反映了政府信息化水平和网络信息处理能力，既是衡量政府综合实力的指标，又是影响政府工作效率的重要因素。
公共服务：公共安全保障见成效
状元
政府公共服务北京已连续三年夺得头名，该“科目”包括科教文卫、公共安全、气象和社会保障服务四项考核内容。
在科教文卫和社会保障服务两项中，北京均是排名第一，气象服务排在第五，公共安全服务上升四名。
说明北京重视居民公共安全，在保障公共安全方面的举措有一定效果。
公共物品：基础设施有待提高
退步
这是北京唯一出现退步的“科目”，今年第十五位的排名，较去年下降九位。细分的社会基础设施项目中，更是连跌十五名。
这与北京发展的转型有关，北京这类特大城市不宜无限扩大，不断建设城乡基础设施，基础投资应该有限度。
政府规模：中央机构多影响排名
进步
政府规模包括，内在规模和外在规模。主要指职能规模、权力规模、政府机构设置和人员配置数量等。由于大部分中央机构设在首都，因此北京的政府规模较大，在31个省级政府中排名第二十四位，但比去年上升一位。北京行政体制改革还需要推进，应该加快转变政府职能，减少政府规模、减少对市场与社会的干预。
经济福利：前三季度GDP增长7.3%
榜眼
该“科目”中，北京去年排名第三，今年上升一位成为榜眼。
本市2013年的人均GDP达到93213元，按国际标准已步入了“富国俱乐部”（超一万美元）。
今年前三个季度，北京的GDP同比增长7.3%，城镇居民人均可支配收入增长9.1%，农村居民现金收入增长10.4%。北京注重提升居民收入与生活改善，以人为本的政府政策导向在见成效。
何为政府效率？
政府效率即公共管理绩效，指政府从事公共管理过程中以较低的成本、较少的资源实现政府最优产出，达到预定行政目标的水平和能力。
怎么算出来的？
政府效率是政府投入和产出之间的对比，一定的人力、物力和财力的投入，是政府配置生产资源、提供公共物品和服务、进行基础设施建设的前提，因此强大的经济支撑有助于提高区域内的政府效率。
为了测量政府效率，该报告设计了一套指标体系，由电子政务、政府公共服务、公共物品、政府规模、居民经济福利五个因素及其子因素组成。
政府公共服务成绩占比35%，下有4个二级指标；政府公共物品成绩占比25%，下有2个二级指标；政府规模成绩占比20%；居民经济福利和电子政务成绩各占比10%。
本版专家支持：唐天伟报告课题组成员、北师大政府管理研究院兼职教授
（责任编辑：袁霓）
