长沙18万份流动人员档案免保管费 经费将由财政拨付

　　长沙18万份流动人员人事档案免保管费查阅费证明费等7项费用，今后管理服务经费将由财政拨付

　　将组建新的长沙市人力资源公共服务中心，并拟建立统一的人力资源市场

　　昨日下午，长沙市人才服务中心内，不少市民在办理人事档案的相关事宜。 　　长沙晚报记者 王志伟 摄

市人才服务中心伍家岭档案库房内保管的档案。长沙晚报通讯员 邓科技 摄

　　郴州小伙曹大伟在长沙一家私企上班。2013年，他从长沙理工大学毕业后将档案交给长沙市人才中心保管，交了一年保管费后就忘记了这事。昨日，前来市人才中心咨询转正定级事宜的他，被告知需要补缴此前欠缴的半年保管费60元，今后则无需再缴费。

　　从今年元旦起，我国取消流动人员人事关系及档案保管费，涉及长沙18万份人事档案。什么档案交由人才中心保管？档案保管费取消后，档案归谁管，费用从哪儿来，服务质量如何保证？带着一系列疑问，记者昨日来到市人才中心采访。

　　档案管理

　　流动人员档案7项公共服务免费

　　“人事档案是个人学习、工作经历的真实记录，是为本人提供相关人事服务的重要依据。”市人才中心主任谭明江介绍，该中心主要保管流动人员的人事档案，其他人员的人事档案则由有人事管理权限的机关、企事业单位等保管。

　　谭明江说，流动人员人事档案涵盖：非公有制企业和社会组织聘用人员的档案；辞职辞退、取消录（聘）用或被开除的机关事业单位工作人员档案；与企事业单位解除或终止劳动（聘用）关系人员的档案；未就业的高校毕业生及中专毕业生的档案；自费出国留学及其他因私出国（境）人员的档案；外国企业常驻代表机构的中方雇员的档案；自由职业或灵活就业人员的档案；其他实行社会管理人员的档案。

　　据介绍，流动人员人事档案基本公共服务包括7个方面：档案的接收和转递；档案材料的收集、鉴别和归档；档案的整理和保管；为符合相关规定的单位提供档案查（借）阅服务；依据档案记载出具存档、经历、亲属关系等相关证明；为相关单位提供入党、参军、录用、出国（境）等政审（考察）服务；党员组织关系的接转等。根据规定，自2015年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。

　　“事实上，人事档案管理只是人事代理服务的很小一部分。”市人才中心档案管理部部长袁园告诉记者，目前该中心以人事档案为依托的延伸服务，包括流动党员管理、职称办理、户口办理、计生管理、社会保险、毕业生就业服务、转正定级、计算档案工龄等多个方面。

　　费用调整

　　10余年多次降价直至最终免费

　　目前，长沙市人才中心共保存档案180081份。不过，其中有58099份档案“被遗弃”时间在三年以上。“既没有主动与我中心联系，也没有续缴档案托管费用，也就是常说的‘死档’、‘弃档’。”袁园告诉记者，该中心对这些档案依然会做好保管工作，但如果委托人需要使用档案，就要对之前所欠费用实施补缴。

　　而对于已收取今年元旦以后的档案管理费用，将视服务内容多退少补。此前，在长沙办理档案托管要交120元/年，综合服务240元/年。今后，档案保管费取消，其他个性化特色服务则根据市场需求和相关规定收取相应费用。

　　根据湖南相关文件规定，长沙人事代理收费经历了数番调整。湘价服（2002）190号文件明确，人事代理收费300元/年，即25元/人/月；湘价服（2008）39号文件调整收费，从2008年4月1日开始，人事代理收费降为240元/年，即20元/人/月；而根据湘价服（2013）15号文件精神，从2013年起，人事代理收费下降至120元/年，即10元/人/月。

　　服务优化

　　人才中心和职介中心将整合做强

　　“流动人员档案保管费的取消涉及人员多、情况复杂，希望相关的实施细则、配套措施、财政保障能及时到位，这样可让工作推进更顺利、更有力，服务更优化。”谭明江表示。

　　根据中组部、人社部等五部门前不久联合下发的《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》，各地要将相关经费纳入同级财政预算，要加大对流动人员人事档案库房、服务场所和信息系统等基础设施的投入，保障相关工作正常开展。

　　同时，流动人员人事档案实行“集中统一、归口管理”的管理体制，由县级以上（含县级）公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门授权的单位进行管理，其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案。跨地区流动人员的人事档案，可由其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。

　　“这就是说，经费由财政拨付，档案属地管理。但是，目前湖南省人社厅的相关实施细则尚未出台，我们也在等待。”谭明江告诉记者，为了更好地做好人事人才服务工作，市人才中心将与市职业介绍中心合并，组建市人力资源公共服务中心；人才市场将与劳动力市场相整合，建立统一的人力资源市场。

　　而在档案管理方面，长沙将着手推动全市流动人员人事档案的信息化、电子化、网络化建设，对流动人员人事档案办理的业务内容、业务流程、工作服务进行进一步规范。

　　延伸阅读

　　档案有什么用？

　　人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报以及开具考研等相关证明时，都需要使用档案。

　　档案丢失怎么办？

　　需要补档。也就是说，持有者需回到小学、初中、高中、大学及原工作单位，补齐相关原始材料。

　　档案能否自行保存？

　　按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法律法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。

　　档案未归档会有什么后果？

　　会影响到入党、升学，影响评定职称、考研政审、劳动保险及日后的离退休手续办理，也会影响到出国留学手续办理。

　　如果您有考公务员、事业单位工作人员的意向，档案也必须保管好。

　　长沙档案保管费用调整

　　2002年

　　每人每年300元，即25元/人/月；

　　2008年4月1日

　　每人每年240元，即20元/人/月；

　　2013年

　　每人每年120元，即10元/人/月；

　　2015年1月1日

　　免费。