“十三五”新疆构建以乌鲁木齐为中心的城际铁路网

　　2015年,新疆铁路部门计划开行乌鲁木齐至吐鲁番、库尔勒、准东的城际列车。这只是新疆 “十三五”铁路规划的一部分,新疆已启动构建以乌鲁木齐为中心,东连西接、南通北达的城际铁路网。

　　日前,记者从新疆维吾尔自治区发改委获悉,《新疆“十三五”城际铁路规划》(以下简称《规划》)已完成初稿。

　　据介绍,《规划》由中铁第一勘察设计院编制。“十三五”期间,新疆将构建以乌鲁木齐为中心,东到木垒、西到克拉玛依、北到准东、南到喀什的城际铁路网 并积极探索向西延伸至伊犁州的可能性。其中重点推进乌鲁木齐-昌吉-石河子-奎屯城际铁路、乌鲁木齐-准东城际铁路、乌鲁木齐-喀什城际铁路前期工作,力争列入“十三五”规划项目。

　　自治区发改委方面表示,提前谋划新疆城际铁路建设,是出于对拓展新疆核心城市及城市群空间的战略布局。此前,自治区发改委曾表示,未来5-15年,新疆境内暂无高铁计划,重点实现城际铁路全覆盖。

　　计划年内开通乌鲁木齐至吐鲁番、库尔勒、准东城际铁路,再加上此前开通的乌鲁木齐至哈密的动车以及乌鲁木齐至石河子-奎屯-克拉玛依城际列车,以乌鲁木齐为中心的城际铁路网雏形初显,城际铁路网将呈现“树丫”形构架。

　　按照《规划》,城际铁路“主干”为乌鲁木齐、吐鲁番、鄯善,规划利用兰新二线开行城际铁路:“西支”为乌鲁木齐-昌吉-石河子,规划2020年实施;“东支”为乌鲁木齐-阜康-木垒(准东),规划2020年实施乌鲁木齐-阜康段,2030年实施阜康-木垒(准东)段。

　　一位参与铁路规划论证的专家透露,城际铁路的目的是用铁轨串起沿线城市的“同城梦”,推动乌鲁木齐城市群跨越发展,扩大人流、物流和资金流,为丝绸之路经济带建设贡献力量。

　　国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣认为,近两年,国家规划新开工的项目大多数以中西部地区为主,下一步,中西部仍将是铁路建设的重点地区。

　　不过,相比以往国家投资的主干道铁路网建设,城际铁路建设将更多依靠地方政府筹措建设资金。

　　铁路专家、中国工程院院士王梦恕认为,“十三五”中像四纵四横这样的大型铁路项目不会很多,因为“大动脉”已经陆续贯通,铁路网已经密集铺开,“毛细血管”将会占据新规划的主要任务。

　　他认为,支线铁路建设应全部交给地方修建,地方可根据自己的财力来建设,有钱就修,没钱就不修,而不会像以前一样,无论如何都要完成任务。

　　有学者认为,目前地方债紧缩,房地产不景气,地方无力用自有财政资金去建设城际铁路。针对这一问题,国家允许地方通过股权融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入,拓宽融资渠道,提高城市基础设施承载能力。

　　对新疆来说,目前铁路网密度为29.6公里/万平方公里,仅为全国平均水平101.4公里/万平方公里的29.1%,在西部地区仅高于西藏和青海。因此,新疆经济的发展需要更大密度的公路和铁路网支撑,城际铁路的建设对新疆具有重要意义。

　　自治区发展改革委主任、自治区援疆办主任张春林表示,新疆将加快推进铁路投融资体制改革,以中央财政性资金、铁路发展基金为引导,吸引社会资本投资建设具有市场潜力的城际铁路。 (曹华 李洪云)