中山市委十三届七次全会昨日召开。广州日报记者于涛摄
市委十三届七次全会昨日召开 提出今年重要领域的发展目标
广州日报讯 （记者张翔宇、贺风玲）昨日，中山市委十三届七次全会召开，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰代表市委常委会向全会作了题为《主动适应新常态，积极推动新发展，奋力开创“三个适宜”更加美丽中山建设新局面》的工作报告，还作了题为《创建法治建设示范市，争当依法治省排头兵》的专题讲话，提出了中山市2015年重要领域的发展目标。
今年GDP预计超去年
薛晓峰在报告中透露，去年全市生产总值增长8%，高出全省平均水平0.2个百分点，固定资产投资增长15%。为解决项目落地难问题，不断提高行政审批效率，中山去年下半年成立“马上办”办公室，明确投资近1500亿元的产业项目落地路径，马上办结91个项目，落实投资额730亿元。
报告中提出今年经济工作的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长15.5%，出口总值增长4%，公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步。
而在具体的工作中，报告中首先强调的就是要强化产业转型升级，为创新发展、优化发展注入新动力。具体来说就是要在项目建设、科技创新、结构优化、资源整合、模式创新等方面都要狠抓落实，报告还特别提出要把狠抓项目落地作为全年经济工作的重中之重，建立从项目立项到土地审批、规划、办证、开工、建设等“一条龙”服务机制，助推项目尽快转化为现实生产力。
在报告结束后的分组讨论中薛晓峰提到，过去的一年中山在经济建设方面克服了很多的困难，能取得这样的成绩来之不易，而2015年将会是承前启后的一年，也是面临挑战和机遇并存最为突出的一年，要努力在新常态下开创工作的新局面。谈及今年的经济工作目标，薛晓峰鼓励大家要把压力变为动力，“我们要提出一个高一点的目标，争取‘跳起来摘苹果’。”面对发展中出现的问题，薛晓峰指出要通过发展来解决，但是也要坚持一些最低标准，涉及环保的问题就要一票否决，薛晓峰在讲话中强调，全体市民的利益才是最根本的利益。
经济生态涉70项改革
昨天全会还审议并原则通过了《关于2015中山市全面深化改革工作要点》，包括今年全市安排的156项改革的内容要点，每一项改革要点都包括牵头单位、配合单位、进度和工作成果要求几部分。《要点》起草历时两个月，分为经济体制和生态文明体制改革、民主法制改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6大部分。
其中经济体制和生态文明体制改革领域，包括经济体制改革、转变政府职能与行政审批体制改革、农村综合体制改革、城镇化与生态文明体制改革4个方面，共安排70项改革任务，占了全部改革内容的将近一半。
薛晓峰在报告中提出，各改革专项小组和相关责任单位要强化担当意识、问题意识和攻坚意识，紧紧把握改革的重要领域和关键环节，趁热打铁，乘势而上，推动全面深化改革走在前列。
全面推进依法治市
会上薛晓峰还就贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治市工作作了专题讲话，号召各级各部门力争在新的历史起点上全面推进依法治市，开创法治中山建设的新局面。
薛晓峰透露，近两年反映城市法治程度的指标呈现“四降四升”的态势：信访案件数、群体性问题数、不稳定因素数量以每年15%左右的比例逐年下降，全市刑事发案数下降50%以上；而反映通过法治途径解决纠纷的行政复议案件数、法院立案数、仲裁案件数、人民调解案件数则以10%左右的比例上升。
薛晓峰指出，要适应和引领经济新常态、赢得未来发展的主动权，必须通过法治规范公共权力，维护市场秩序，保障市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。他表示，本次全会审议通过的《关于全面推进依法治市 争当法治建设排头兵的意见》，是今后一个时期中山全面推进依法治市、加快法治中山的指导性文件。具体抓好几项工作：一是积极争取地方立法权；二是依法规范公共权力；三是切实保证公正司法；四是深化法治社会建设；五是弘扬法治精神。
新型专业镇建设
要加强全市统筹
会上还审议并原则通过了《关于推进新型专业镇发展的若干意见》，专业镇是支撑中山经济发展的最大特色和优势，专业镇生产总值占全市的比重达72%、贡献税收达65%。发展新型专业镇的目的就是强化产业转型升级，为创新发展、优化发展注入新动力，着力构建“两区四带多集群”产业格局（“两区”，即中心城区现代服务业集聚区和火炬开发区、翠亨新区高端产业集聚区，“四带”即北部五金家电产业带、西部灯饰光源产业带、东部先进装备制造产业带，引导南部镇区加快培育形成新兴主导产业带）。
《意见》提出的目标是到2017年末，全市形成1个销售收入超3000亿元、2个超1000亿元的产业集群。到2020年，全市专业镇生产总值突破3000亿元，形成1个销售收入超5000亿元、3个超1000亿元、5个超300亿元、5个超100亿元的产业集群。推进新型专业镇发展的工作重点包括大力实施科技创新工程、模式创新工程、组织创新工程、集群创新工程、要素资源集约创新工程、产城融合创新工程、生态环境创新工程和人才创新工程。
其中在实施要素资源集约创新工程中就提出要加强全市要素资源统筹整合，在分组讨论时，薛晓峰也强调要处理好统筹与分权的关系，在一些领域还是要加强全市统筹，要将“全域中山”的概念制度化，而接下来的重点就是要国土、规划等部门加强全市统筹，尤其是中山目前面临着一方面土地资源紧缺，一方面又有许多土地存在闲置和低效利用的问题。薛晓峰要求国土、规划等部门要“抽紧地根抓调整，释放空间转方式”，同时加大力度进行“三旧”改造，加强土地统筹规划，释放更多的土地资源，推进转型升级和新型专业镇建设。
薛晓峰还表示，今年将会重点督办固定资产投资和项目落地的问题，他强调虽然固定资产投资不能立即体现在GDP上，但是这关乎到中山发展后劲的问题，也就是要处理好远虑和近忧的关系，“眼前问题不解决可能就会失去将来，”薛晓峰说，“要解近忧核心就是抓落实，抓项目落地，破解落地难。”
（责任编辑：宋雅静）
