在依托黄金水道建设长江经济带的国家战略下，内河水运资源丰富的四川，如何凸显后发优势？作为四川在长江上的第一大、第二大港口的宜宾港、泸州港，如何避免同质化竞争，盘活港口活力，畅通四川东向通道？省政协十一届三次会议开幕当天，省政协委员、民革四川省委副主委曹丰平和省政协委员、香港理工大学物流与航运系教授阎洪双双把目光投向这个问题。在他们看来，两大港口相距很近，只有120公里。目前的分工和功能存在同质性。“最好四川能成立‘长江上游管理局’这样一个机构，将两港整合在一起。抱团发展，分享黄金水道红利。”
由于宜宾港处于泸州港的上游，宜宾港是长江源头港，建议两港整合，以宜宾港为首航港，泸州港为次航港，两港归口，统筹经营，统一规划、统一管理和统一筹融资，以更好地发挥我省港口水运资源效用，提升对省外市场的综合竞争力。”
整合港口
省政协委员、民革四川省委副主委曹丰平和省政协委员、香港理工大学物流与航运系教授阎洪双双把目光投向宜宾港和泸州港。
在他们看来，两大港口相距很近，只有120公里。目前的分工和功能存在同质性。
“最好四川能成立‘长江上游管理局’这样一个机构，将两港整合在一起。抱团发展，分享黄金水道红利。”
建长江上游航运物流中心
让“川字号”产品轻松出海
曹丰平说，泸州港和宜宾港相距120公里水路，是四川省仅有的两个长江沿江大城市港口。沿着两港溯水东去，120公里串起四川东向的出川大通道。
曹丰平说，宜宾、泸州两港是长江上游两个最重要的港口，拥有长江上游稀缺岸线资源和港口资源，是四川进出口贸易和国际物流东向出口的唯一公、铁、水联运服务通道。合理有效利用两港及省内长江岸线资源，加快建设四川在长江上游航运物流中心，对于深度融入国家长江经济带发展战略，打破物流成本高制约瓶颈，畅通“川字号”产品东向出川大通道，提升企业对外竞争力具有重要的战略意义。
打破壁垒整合两港资源
建议成立“长江上游管理局”
在这份提案出台前，2014年8月，作为牵头人，曹丰平带领民革四川省委到泸州、宜宾进行了一次深入的调研。在实地走访和召开多场座谈会后，他们发现，在建设长江上游航运物流中心的过程中存在缺乏宏观政策支持、宜泸两港发展定位有待进一步明确、集疏运体系不畅通、沿江产业布局需要改善、物流信息化建设滞后等问题。
远在香港的阎洪一直关注长江水运发展，他也注意到，“宜宾和泸州，一个是四川第一大港，一个是四川第二大港，但双方却很少合作。”两座港口间互存竞争，单打独斗现象较严重。
四川航运如何才能在长江经济带中分一杯羹？在阎洪看来，首先是要打破省内港口的竞争“壁垒”。他直言，虽然四川水系发达，但航运条件却受地势影响。在此“劣势”下，优先解决内部“矛盾”至关重要。“两个港口需进行整合。”阎洪称，宜宾距泸州只有200多公里，两座港口若想获得更多水运红利，深度整合势在必行，“最好四川能成立‘长江上游管理局’这样一个机构，统一管理四川的大、小港口，节约航道资源”。
曹丰平建议，应打破行政区划限制，由省政府牵头，明确两港定位，整合两港资源，采取错位发展模式。“由于宜宾港处于泸州港的上游，宜宾港是长江源头港，建议两港整合，以宜宾港为首航港，泸州港为次航港，两港归口，统筹经营，统一规划、管理。”
启动长江航道“三级升二级”
整合“铁公机”打造立体交通
曹丰平告诉华西都市报记者，目前宜宾到重庆是三级航道，通行能力是昼夜1000吨。建议我省积极争取国家发改委、交通运输部等相关部委支持，尽快启动川江段险点（滩）的整治，争取将川江段航道“三级升二级”改造工程列入交通运输部“十三五”规划，加快对航道进行改造升级，增加大吨位船舶通航能力。三级航道升为二级，“二级后通航能力最低限制可以达到2000吨级”。
同时，按照打造长江经济带综合立体交通走廊规划，积极争取将连接港口的公路、铁路纳入国家路网规划，加快宜西、成贵、渝昆、川南城市群城际等铁路建设，加快宜攀、宜昭、宜毕、宜叙等高速公路建设，畅通港口物流通道，延伸腹地范围，实现铁、公、水、空多式联运，无缝衔接。
华西都市报记者张想玲殷航
原标题：整合宜泸两港资源 打通“川字号”出海黄金水道
（责任编辑：石兰兰）
