近两年来，西安街头各种形式的非融资性担保公司“遍地开花”。虽然这些公司以高额回报为诱惑，可是他们却接二连三地出事，一夜之间不少投资者们血本无归。本届政协会上，不少政协委员表示担忧，同时提出不少好建议。
去年全省40家
担保公司失联
2014年12月5日，位于西安市长缨东路的陕西盛汇投资管理公司，公司法人“人间蒸发”，投资者愤而哄抢公司财物。2014年12月6日，位于西安市丈八东路上的陕西鑫澜投资管理公司金象珠宝行，因为不再分红，投资者赶去才发现公司已经人去楼空……这些案例只是去年下半年以来，非融资性投资担保公司“失联”，使得投资者血本无归的一个缩影。
2012年，我省放宽了非融资性担保公司开办条件，全省非融资性担保公司数量大幅增长。这些投资担保公司承诺着高额的回报，数倍于银行的存款利息。往往一万块钱本金，一年就能拿到1800元钱的利息。
可是，承诺的高额收益为啥没了踪影？对此，政协委员祁志峰介绍，投资者往往搞不清融资性担保公司与非融资性担保公司的区别。融资性担保公司由金融部门审批成立，而非融资性投资、担保公司由工商部门审批成立，没有银监会颁发的融资性担保公司经营许可证。
由于入行门槛低，手续简便，西安市场上的非融资性投资担保公司隔三差五地开业，实际上，许多公司都是在违规经营。以高息吸收公众存款，与银行抢储户，收来的资金贷给房地产、矿业公司等，这些贷款企业的业务一旦不景气，投资公司给投资人承诺的高利息就难以兑现，资金链断裂，为逃避责任，往往一跑了之。同时，也不排除一部分投资公司，从成立之初就是虚假验资，虚构项目合同，以高息为诱饵，涉嫌非法集资甚至诈骗。
政协委员张晓钟谈及这一乱象忧心忡忡。他了解到，目前，陕西省登记注册的融资性担保公司有149家，非融资性担保公司371家，投资类市场主体7584家。西安市注册登记的投资担保公司（含融资性担保公司）有260多家。可是，从2014年11月下旬以来，就先后有20多家投资担保公司关门倒闭，总共涉及金额近10亿多元。据不完全统计，仅2014年全年全省已发生担保公司资金链断裂、担保公司老板跑路事件40多起，众多投资者遭受巨大经济损失，引发民众焦虑，造成社会不稳定因素不断发生。
不仅西安如此，省内的榆林、延安、渭南、铜川等市也是“险情”不断，成了全省各地公安机关近几年接到报案较多的一类警情。
八成小微企业从银行贷款很难
大批中小微企业资金饥渴，金融部门又不能及时充分满足，目前，“民间借贷”现象在小微企业中的表现最为强烈。政协委员张晓钟表示，有效治理“民间借贷”，必须要从彻底解决小微企业融资难问题入手。
陕西80%小微企业贷款难
据张晓钟介绍，目前我国小微企业数量庞大，已成为国民经济的重要支柱。然而，小微企业的经营环境、特别是融资环境一直处于窘迫状态。占全国经济市场主体比重94.15%的小微企业，目前在全国金融机构中的贷款余额占比尚不足25%。资金缺口达22万亿元。
对陕西而言，根据2014年陕西省调查总队对一季度全省987家小微服务业企业调查显示，七成企业营业收入增长缓慢或没有增长，32.0%的企业认为资金紧张是当前面临的较大挑战。同时，陕西省80%小微企业达不到银行要求，很难得到贷款。资金实际上大都来自于非正常渠道的民间资金拆借。
民间借贷风险高 缺监管
民间集资风险的问题由来已久，究其原因，张晓钟认为，根本还在于民间经济实体和个人存在极大金融需求，特别是大批中小微企业长期资金饥渴，而正规的金融部门又不能及时充分满足其融资需要，将资金的供给与需求这一正常的契合交易挤向地下民间借贷，脱离正常轨道，做无序循环，酿成危机。同时,股市和楼市呈降温趋势,民间资本投资渠道变窄，相当一部分资金进入民间借贷市场。
（责任编辑：杨淼）
