南京试点施工扬尘“连坐”半年 5家公司被扣33万

2015年02月02日 21:23   来源:南京日报    江瑜

  江心洲中新科技岛上,有45个工地同时施工,是我市工地最为密集的区域。从去年7月1日起,江心洲生态科技岛管委会办公室推出一项新举措,向岛上5家开发公司收取风险抵押金,如果5家公司建设的45个工地存在扬尘污染,除了施工方要被环保部门处罚,管委会办公室还将依据考核办法扣除5家公司交纳的风险抵押金。

  记者昨天了解到,半年过去了,共计400万元风险抵押金,一共扣除了33万元,5家公司无一例外都有扣钱情况,而岛上的扬尘污染情况得到明显好转。

  扬尘污染屡被投诉,多次执法效果不明显

  记者从市环境监察总队了解到,江心洲曾是全市扬尘污染的“重灾区”。

  一位执法人员介绍,江心洲工地密集,工地种类多,拆迁施工、道路施工、房建施工、绿化施工等全都是同时进行,而且大多数房地产工地处于桩基施工阶段,最容易产生大量扬尘,道路施工和绿化施工产生的扬尘量也很大。

  从去年年初到6月份,江心洲上的工地屡屡被媒体曝光。环保部门多次组织了针对扬尘的联合执法,但效果并不明显。

  收取建设单位风险金,敦促施工方控尘

  环保部门和管委会商议后,决定在江心洲试点向建设单位收取风险抵押金的扬尘管理办法。

  管委会办公室工作人员章伟兴介绍,岛上有45个工地,建设单位总共只有5个,其中中新公司为主要开发公司,工地最多,仁恒、保利、银城、升龙等4家房地产公司也都在岛上有房地产项目。

  章伟兴介绍,收取风险抵押金就是希望通过约束建设方(甲方),来敦促施工方(乙方)重视扬尘防控,如果乙方造成扬尘污染,甲方要“连坐”。

  经过商榷,建设体量最大的中新公司缴纳200万元风险抵押金,其余4家房地产公司各缴纳50万元风险抵押金。双方就风险抵押金的使用细则制定了详细的考核办法,一季度考核一次,如果这家公司投资的工地在本季度没有被环保部门查处扬尘问题,没有被媒体曝光扬尘污染,可以得到管委会的额外奖励;如果有上述情况发生,则要扣除风险抵押金。风险抵押金每年清算一次,被扣钱的公司,在年终结算时,要把扣除的钱填补到风险抵押金账户上,保证账户上的数字仍然是400万元。工程结束后,风险抵押金退还(扣除的除外)。

  扬尘污染得到改善,可在全市园区推广

  记者昨天看到了管委会提供的风险抵押金账户使用明细。在试点的第一季度,中新公司得到了1万元的奖励,第二季度银城地产得到了3万元的奖励,但是在这半年时间里,5家公司都曾被扣除风险抵押金,一共被扣除33万元。在扣除风险抵押金明细中,管委会记录到,去年11月13日,在环境监察总队的一次督查中,某公司的两个施工项目部存在土方裸露、建筑垃圾未及时清运的情况,被下达整改通知书。

  章伟兴说,扣除的风险抵押金全部专款专用,用于岛上的扬尘污染防治,比如添置控尘设备等。据介绍,收取风险抵押金的办法执行半年以来,岛上的扬尘污染得到明显改善,表现为所有的工地一律完善了围挡措施,无论工地大小,全部添置了高压冲洗设备,施工车辆除了在出工地时冲洗,在出岛时,还在出岛主要路口再次冲洗。从投诉量来说,江心洲扬尘污染投诉明显下降。

  “扬尘污染是可以控制并且可以立见成效的,以往环保部门只能管施工单位。实行建设单位交纳扬尘风险抵押金的办法,其最大的意义是将建设单位纳入到扬尘管控工作中来。”建邺区环保局副局长张明浩介绍,经过半年的试点,该区决定在建邺区新城科技园、江东商贸区和中央商务区等几个园区试点该做法。

  环保部门表示,收取建设单位扬尘污染风险抵押金的做法在外地一些城市已有尝试,在南京有望先在园区推广。 本报记者 江瑜

(责任编辑:袁霓)

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