福清市检察机关通过内部一条信息通报，揪出21起非法行医案，铲除“黑诊所”保护伞，并将福清市卫生局原局长谢某拉下马。昨日，福清市检察院公布了侦破案的详情。
有的“黑诊所”被行政处罚6次仍在非法行医
2012年6月，福清市检察院在审查许某涉嫌非法行医案中，发现福清市卫生局未对其进行处分；在审查邹某涉嫌非法行医案中，发现邹某被卫生局行政处罚3次后，仍继续非法行医。
医疗问题是涉及民生的重大问题。为此，福清市检察院向当地卫生局发出检察建议，要求全面排查辖区内非法行医状况，对已受行政处分的非法行医执法档案进行梳理，指定专人跟踪监督。
当地卫生局经排查，先后将郑某、吴某等50余家诊所涉嫌非法行医的犯罪线索移送公安机关，同时将近年非法行医行政执法档案报送福清市检察院。
检方向东南快报记者介绍，他们经审查，发现仍有多家“黑诊所”没有移送公安机关，卫生局所建立的非法行医执法档案是一本糊涂账。这是执法人员工作疏忽，还是故意隐瞒不报？
经办人员将存在职务犯罪的线索，通报移送给该院反渎局自侦部门。自侦部门派员与侦监干警共同排查，确定仍有石某等21家“黑诊所”。这些“黑诊所”均非法行医被处2次以上行政处罚，有的被处罚6次仍在非法行医。
对此，福清市检察院启动立案监督程序，督促当地卫生局立即向公安机关移送案件线索，并监督公安机关对上述21起涉嫌非法行医案立案侦查。
“以罚代刑”背后，福清卫生局“大老虎”浮出水面
根据相关规定，被行政处罚两次后再进行非法行医的，其行为构成非法行医罪。那么，福清市卫生局对邹某“以罚代刑”的背后，是否隐藏着职务犯罪呢？
福清市检察院自侦部门立即启动职务犯罪案件初查程序，对卫生行政执法人员可能存在滥用职权，“以罚代刑”、降格处理、有罪不究的情况展开侦查，坚决查处“黑医”的保护伞。
东南快报记者获悉，2013年5月16日，犯罪嫌疑人石某等21人以涉嫌非法行医罪被立案侦查。同年，法院以非法行医罪作出有罪判决5人，福清市检察院相对不起诉16人。
福清检察院反渎部门对福清市卫生局原局长谢某、卫生监督管理所党支部原副书记吴某等6人立案侦查。
据查明，从2008年至2012年，福清市卫生局查处了大量非法行医诊所。谢某明知“非法行医被行政处罚两次以后再次非法行医的”应当移送公安机关查处，却对上述非法行医诊所进行行政处罚，“以罚代刑”。
此外，谢某在担任福清市卫生局局长期间，收受21人送的“好处费”48.4万元，为这些人调动工作、提拔提供便利。
福州市中院终审以受贿罪判处谢某有期徒刑11年6个月，并处没收财产8万元。
（记者 刘清华 通讯员 王光忠 林丽）
（责任编辑：石兰兰）
