海南省民政厅去年推进3项改革 完成6项重点工作

　　2月5日上午，海南省琼海市嘉积镇敬老院，伴随着流行歌曲《小苹果》欢快的节奏，敬老院20多位老人摆着手、扭着腰，以他们独特的舞姿表达着晚年的幸福。

　　嘉积镇敬老院是海南省重点民生项目，由琼海市政府、民政局投资1700多万元建成。95岁的欧传英年轻时参加琼崖纵队，没有儿女的她在敬老院的日子过得很滋润。她给记者看了看自己的存折，“政府为老人想得周到，有各种生活补贴。养老保险金、长寿补贴、革命军人生活补助，我每个月共有1700多元。政府把我们集中养老，老人们搭伴很热闹，而且吃住不花钱，生病了，还有政府出钱治病。我心里很感动很温暖。”

　　“2014年，是全省民政系统实干苦干的一年。这一年全省民政工作进入改革与法治并举、科学管理的新常态，打造贴心民政服务民生，赢得了民心。”2月6日，海南省民政厅厅长苗建中向记者简要总结了2014年全省民政工作：积极推进3项重点改革，全面完成6项重点工作，切实加强法治民政建设，较好地保障了困难群众、受灾群众的基本生活，基层社会治理水平提升，孤儿养育、为老服务等取得重大进展，维护了社会的和谐稳定与公平正义，服务了海南国际旅游岛建设大局。

　　推进法治民政执政有法可依

　　“去年，海南省民政工作一个最大的特点就是着力推进法治民政建设，依法规范民政干部的执政行为。”苗建中介绍，2014年，海南省民政厅全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共海南省委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》精神，积极推进法治民政建设，各级民政部门依法行政能力进一步增强。

　　首先是政策创制取得成效，制定了一系列法律法规。为加强养老机构管理，推进养老服务业发展，海南省人大出台了《海南省养老机构管理条例》，省政府印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》；为推进村级组织自治，规范社会救助工作，启动了《海南省村民委员会选举办法(修正案)》和《海南省城市居民最低生活保障规定》、《海南省农村居民最低生活保障办法》修订工作。

　　其次是行政执法力度加大。结合贯彻落实《社会救助暂行办法》，开展低保工作专项整治，严肃查处临高和舍镇少数低保经办人员、村(居)委会干部违规办理低保和收取手续费问题。开展社会救助资金、救灾资金、社会福利资金以及福利彩票公益金专项执法检查，严格专项资金的管理使用，依法维护民政对象的合法权益。

　　“依法行政能力也得到了增强。”苗建中告诉记者，海南省民政厅根据民政工作职能向社会公布“三单”，即权力清单、责任清单和负面清单。“三单”很好地促进民政部门依法履职、依法用权，也方便人民群众依法维权、依法监督。此外，海南省民政厅还在全系统推行执法资格制度，努力提高民政执法工作质量。

　　三项重点改革增发民生红利

　　“民政改革事关社会公平正义与社会和谐发展，这要求民政改革既要大胆又要谨慎，制度设计更要全心全意地着眼于服务民众、民生。”苗建中告诉记者，2014年，是海南民政深化改革年、科学管理年，这一年，海南省民政厅积极推进社会组织管理、行政区划和婚姻登记三项重点改革，成效显著。

　　海南社会组织管理改革步子大、有胸怀。去年，省委、省政府出台了《关于培育发展和规范管理社会组织的意见》，提出加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，在全国率先实行社会组织年度报告制度，简政放权，试点行业协会商会与行政机关脱钩，将很多社会事务放手交给社会组织去管理。

　　社会组织登记制度改革，直接促进了社会组织的快速增长。据统计，2014年，全省社会组织达5412个，同比增长12.7%。

　　2月1日，一对刚领结婚证的新人高兴地对记者说：“现在很方便，结婚证和第一胎生育服务证一起领了。”

　　原来，早在2014年初，海南民政部门和计生委联手推动行政审批制度改革，在新人办理结婚证时，如果是初婚未生育孩子的，可以同时领到《生育服务证》。

　　“过去要领结婚证之后，再去办《一孩生育服务证》，而且审批手续繁琐，还要夫妻户口所在地的相关部门或者工作单位，出具婚育证明。”省民政厅社会福利处一名工作人员介绍，在实现双证同发后，为了方便农村婚育青年办理“两证”，海南民政部门还在没有婚姻登记机关的乡镇重新设立婚姻登记处，现在海南基本实现“村民办结婚证不出村”。

　　此外，还完成了三亚行政区划改革，三亚撤镇设四个区：海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区。这一改革，顺应了三亚作为国际滨海旅游城市发展的现实和未来需求，也更好地创新和改进了基层社区的管理服务模式。

　　六项重点工作点滴滋润民心

　　1月9日上午9时许，海南省文昌市昌洒镇昌阳村78岁的符爱莲在新建成的平房里忙碌着，2015年春节快到了，她要好好地布置新房，迎接充满希望的新一年。

　　符爱莲和儿子韩德丰经济收入低，是昌阳村的低保户。2014年7月，超强台风“威马逊”将母子俩住的3间瓦房刮倒。像符爱莲这样被台风摧毁房屋的低保户不止一家，为了帮助受灾低保户重建家园，民政部门制定了特殊的兜底照顾政策。

　　“兜底照顾有20平方米、30平方米、36平方米、40平方米四个标准，2-3人的低保家庭，灾区市县财政兜底建设30平方米的砖砌平顶房。”海南省民政厅救灾处处长丁圣介绍。

　　在这一关照困难群体的民政政策帮助下，在昌阳村，像符爱莲一样的6户低保户现在都住上了新房，开始规划未来的新生活。

　　去年，除了海南省救灾和社会救助保障能力明显增强外，养老服务业发展加快。陵水、屯昌等17个市县建立80岁以上老人高龄津贴制度，22万高龄老年人受益，海南岛被授予“世界长寿岛”称号。全省各类养老机构达254家，每千名老年人拥有养老床位16.4张。

　　社会福利和慈善事业不断发展。适度普惠型社会福利制度进一步完善，将艾滋病病毒感染儿童基本生活纳入保障范围；将“三无”精神病患者收治医疗费和基本生活补助标准提高到2000元，留院麻风病人补贴提高到1250元。大力促进慈善事业发展，各地开展慈善救助项目200多个，救助困难群众近10万人。

　　此外，海南省优抚安置、建立基层新型社会治理机制、提升社会事务管理服务水平、儿童收养等工作都取得了可喜的进步，件件贴心的民政工作，如涓涓细流滋润了民心，促进群众共享海南发展改革成果。（记者范南虹 通讯员 王剑）