新常态下 广东继续走在前列的转段选择

在分组讨论中，深圳代表团代表就”创新驱动“进行热烈发言。张由琼 摄

　　一年前，习近平总书记在全国“两会”期间参加广东代表团讨论时，要求广东充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现“凤凰涅槃”。

　　总书记的殷殷嘱托，正在成为南粤大地的生动实践。“创新驱动发展”成为广东强音。

　　在前不久闭幕的广东省委十一届四次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华强调，广东要继续走在全国前列，就要大力实施创新驱动发展战略，推动产业转型升级和“凤凰涅槃”。7日在与省政协各界别委员代表座谈时，胡春华又专门就创新驱动发展战略作出详细阐述，提出把“创新驱动发展”摆在经济工作的首要位置，作为“主战略”和“总抓手”。

　　在9日开幕的广东省第十二届人民代表大会第三次会议上，省长朱小丹在政府工作报告中提出，大力实施创新驱动发展战略，不断增强核心竞争力，努力当好全国“创新驱动发展”的排头兵。

　　从“腾笼换鸟”到“凤凰涅槃”，从“大规模淘汰落后产能”阶段到“创新驱动发展”阶段，这是中国改革开放排头兵、第一经济大省广东在“新常态”下做出的重大战略选择，顺乎历史潮流、合乎省情民心。

　　●南方日报记者 陈枫 林亚茗 雷雨 曹斯 黄应来 李秀婷

　　“创新驱动发展”为什么成为“主战略”和“总抓手”？

　　“创新驱动发展”为什么这么火，上升为广东发展的“主战略”和“总抓手”？

　　当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。党的十八大从发展全局和战略高度出发，提出了实施创新驱动发展战略。习近平总书记寄望殷殷，要求广东等地不仅地区生产总值要支撑全国，结构调整也要支撑全国，做创新驱动排头兵。

　　实施创新驱动发展战略，因为广东已经到了这个时间节点。

　　经过三十多年的高速发展，广东这个中国经济第一大省，土地、资源、环境等方面难以为继，人力成本持续上升，经济从高速增长步入中高速增长的新常态,传统发展路径之弊充分显现。为此，广东在全国率先提出，通过转型升级，迎接新挑战、适应新形势。

　　2008年金融危机以后，广东以壮士断腕般的勇气，果断推行“腾笼换鸟”战略，加快建设“世界先进制造业基地和现代服务业基地”。

　　通过“腾笼换鸟”，广东腾出了发展空间，尤其在淘汰大规模落后产能方面成效非常明显。据统计，2008-2013年，珠三角累计转移出去的企业有10900家，淘汰关停8万多家。

　　通过“腾笼换鸟”，广东产业格局已然改变。“广东造”汽车、飞机、船舶、轨道机车、核电设备、风电装备陆续亮相，初步形成装备制造“海陆空”全面发展的新格局；以乙烯、炼油为骨干的沿海石化产业带基本形成；汽车产业实现跨越式发展……广东产业“骨骼”巨变，产业结构持续优化。2014年，全省三次产业比重调整为4.7：46.2：49.1。工业增加值增长7.8%，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到48.1%、25.7%。

　　经过这几年发展，广东大规模淘汰落后产能的阶段已经过去。转型升级已经从“淘汰落后产能”的阶段，进入一个新的阶段——“创新驱动发展”。

　　9日朱小丹所作的省政府工作报告提到一个关键的数字：2014年广东人均GDP首次突破1万美元。按照国际经验，人均GDP迈入1万美元是一个重要的门槛。跨过这个门槛，意味着跨越世界平均线，经济社会整体发展达到世界中等发达国家水平。经济学家描述为，前面存在一堵不易逾越的“高收入之墙”，在这个阶段最容易遇到增长动力下降、产业转型升级困难、社会冲突增多等问题。

　　发展进入新常态和新阶段，广东正在把原有的特殊政策、区位优势、人口红利转变为环境优势、创新驱动和改革红利，全面增强自主创新能力，掌握新一轮竞争的战略主动权。

　　创新驱动发展，时代大幕徐徐拉开。

　　争当“创新驱动发展”排头兵，广东底气在哪里？

　　比起北京、上海、江苏、浙江，广东的科技、教育优质资源有些“先天不足”，要当全国创新驱动发展的排头兵，底气从哪里来？

　　先看一组“短板”的数据：

　　截至2014年底，广东有21家国家重点实验室，落后于北京、上海，也低于江苏省的28个；在“两院”院士数量上，算上“双聘”院士，广东共有109位，其中全省高校院士总量只有25名，还比不上南京大学一所学校；从承担国家自然科学基金项目的整体情况看，广东高校排名全国第五，位在北京、上海、江苏、湖北之后……

　　别“气短”。如果换一把“尺子”，从创新产出的维度衡量，指标马上“柳暗花明”——

　　《2014中国区域创新能力报告》显示，广东区域创新能力连续七年稳居全国第二，创新的经济绩效、企业创新能力等指标领先全国。

　　2014年，广东有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国第一，其中PCT国际专利申请量占全国比重超过50%；全年研发经费支出超1600亿元，占GDP比重提高至2.4%；技术自给率达70%，接近创新型国家（地区）水平。

　　全省23个省级以上高新区实现营收2.9万亿元，同比增长20%；拥有各类新型研发机构122家，服务企业3万多家，成为全国深化科技体制改革的旗帜和标杆……

　　变化的奥秘，来自扬长补短。广东的“短板”在于科教资源整体相对落后，“长板”则是市场化程度高，把科技成果转化成产业的能力强。

　　近年来，务实的广东人活用“拿来主义”，充分利用市场化、国际化优势推动自主创新，通过开放合作，引进科技成果、科研单位和人才“为我所用”。在“大科技、大开放、大合作”发展思路的指引和各类重大科技专项、省部院产学研合作等的带动下，广东初步形成了以企业为主体、市场为导向、高校院所为支撑、产学研相结合的开放型区域创新体系。

　　以省部产学研为例，“三部两院一省”共同推进产学研合作的新局面，让广东的区域创新能力与水平大幅提升，并带来了各个领域的跨越式变化，近十年来累计建成各类产学研创新平台1600多家、产业技术创新联盟100多家，省部产学研累计产值突破1.7万亿元。2014年，广东从事研发人员超过65万人，人才总量比2007年翻了3倍。

　　深圳何以成为中国最具硅谷气质的创新型城市？2015年第一期出版的《商业周刊中文版》杂志封面，将这个问题抛给了世界。该报道提出一个新概念“深谷”，认为深圳的硬件制造全产业链规模全球居首，曾经的“山寨”工厂转型自主研发和自主品牌塑造后不断赢得海外市场，新注册创业公司和风险投资资金越来越多。深圳的巨大转变，正得益于经济转型升级抓得早，实施创新驱动发展战略走在前列。

　　“深谷”的华丽转身，既是广东的底气，也是转型的着力点。

　　进入“创新驱动发展”新阶段，广东怎么干？

　　进入创新驱动发展新阶段，广东的战术依然是“扬长补短”，扬市场之长，补科教之短。

　　首先，要解决好“科技从哪来、怎么转”的问题。

　　广东只有中大和华工两所“985”高校，能进入全国同类前5名的高校和学科更是屈指可数。省委、省政府最近决定，今后5年投入50亿元，重点建设若干所像中大、华工这样有影响力的大学，建设一批高水平院校和高水平的学科，加强大学科研能力建设。

　　除了大学，还要大力发展一支科技创新的“奇兵”——新型科研机构。他们借助政府、高校、科研院所、企业、创投基金等多类型主体的力量，突破传统事业单位体制框架局限，既能推动科研发展，又能发挥市场优势，为科研转化为现实生产力提供了畅通的渠道。目前广东已有东莞华中科技大学制造工程研究院、深圳光启高等理工研究院等122家新型研发机构，三年来服务企业超过3万家，成功孵化1000多家企业，催生了新材料、基因测序等一批新兴产业的发展壮大。

　　其次，要处理好“新”与“旧”的辩证关系。

　　近年来，“虚拟经济”在全球范围内制造一个个财富神话，坚守实业的“广东制造”似乎显得有些落寞。有人甚至提出，珠三角要重点发展第三产业了，出现了“去制造业”“去工业化”的说法。

　　这种观点是错误的。广东的决策者明确提出：我省现有的传统产业存量，是30多年辛辛苦苦建设累积起来的，是我省经济的支撑，也是创新驱动发展的企业主体，必须通过一轮一轮的技术改造，使之不断提高质量效益，实现转型升级。

　　广东的路径很清晰：既要培育一批创新型企业，又要大力推进新一轮的技术改造。广东决定3年投入75亿技改资金，配套相关政策，大力实施工业转型升级3年攻坚行动计划。目前全省有省级以上创新型企业507家、国家高新技术企业8230家，要大力培育、用好广东的市场优势，推动科技成果转化为产品、产业。

　　珠三角城市纷纷开始了“工业4.0”的产业升级。“工业之都”佛山携手德国方面建设“中德工业服务区”，以德国的技术、品牌和管理水平来提升佛山制造业。世界工业机器人四大制造商之一的德国库卡公司，已宣布将在顺德建立首个机器人研发基地。

　　第三，要发挥广深两极辐射作用，推动区域创新。

　　放眼全省，区域科技发展不协调，广东9个国家级高新区都集中在珠三角，珠三角区域创新具备较好的基础和条件。而广州、深圳可谓两大“创新极”，集聚众多高校和科研机构，广深应发挥示范、引领作用，辐射、带动周边城市，珠三角核心区争取成为全国自主创新示范区。同时，加强珠三角与粤东西北的创新合作，把珠三角的科技创新能力逐步辐射到粤东西北。

　　2014年，广东一连出台两份重量级文件，从“顶层设计”层面破解科技均衡难题。年初，颁布《科技创新促进粤东西北地区振兴发展专项实施方案（2014-2020）》，年尾，《推进珠江三角洲地区科技创新一体化行动计划(2014-2020年)》出台，全省科技创新一盘棋的局面基本形成。

　　2015年，广东还将推出系列政策，再创广东创新驱动政策新优势。包括激励企业创新投入的普惠性政策、完善孵化育成体系和新型研发机构扶持举措的引导性政策，以及激励科技人员创新积极性的松绑性政策，等等。

　　一系列科技创新重大举措加速落地，最大程度释放科技生产力和改革活力，广东争当创新驱动发展排头兵、继续为中国改革探路，步履矫健，大道朝阳！

　　现场传真

　　“创新驱动”成会场“最热词”，代表、委员热议转型——

　　珠三角走好“一盘棋” 粤东西北发展新产业

　　党的十八大从我国发展全局和战略高度出发，提出了实施创新驱动发展战略。省委书记胡春华表示，广东转型升级也已进入到创新驱动发展的阶段。

　　“省政府工作报告中，‘创新’是高频词汇。”2月9日，在广东省十二届人大三次会议分组讨论上，省人大代表纷纷热议“创新驱动发展”战略；省政协委员对此也相当关注，提出不少有关创新的高质量提案。

　　代表、委员认为，创新驱动发展战略对广东而言是机遇也是动力。广东要加快创新的步伐，努力打造珠三角国家自主创新示范区，既要舍得投入、也要引进人才，更要做好产业转型升级的文章。

　　珠三角优化发展要分好工

　　省政府工作报告提出，加快完善区域创新体系，努力打造珠三角国家自主创新示范区，广州、深圳以外的珠三角城市，如何打好“创新”这张牌？

　　“东莞经受住了2008金融危机严峻考验，就是因为实施了创新战略。”9日下午，在省十二届人大三次会议的分组讨论上，省人大代表、东莞市委书记徐建华表示，创新已让东莞尝到了“甜头”。在徐建华看来，要建国家自主创新示范区，珠三角各市要走“一盘棋”，各有分工优势互补，不要恶性竞争，“这就一定要突破行政壁垒，如果以城市行政边界来组织创新驱动，就可能有重复建设，因此省委、省政府在示范区应该有个规划和协调机制，像打比赛一样，明确哪个城市打什么位置，把各地的优势充分发挥出来。”

　　中山作为一个珠三角城市该如何“优化发展”？“通过创新驱动推动结构调整、推动转型升级，这一点非常契合中山实际。”省人大代表、中山市长陈良贤说，中山以传统产业、以制造业起家，这几年做了不少腾笼换鸟、转型升级的工作。下一阶段，中山将通过技术改革、加大创新驱动，推动经济可持续发展，尤其是要抓科技创新，使当地科技投入占GDP总量2.4%，到2020年，计划按照每年占GDP一个百分点的比例增长。“要做到这一点很不容易的，但市委市政府还是下这样的决心。”

　　在省人大代表、江门市市长邓伟根看来，实施创新驱动，要采取“四个一批”，鼓励创新创造，引进一批创新型人才（团队），培育一批创新型企业，建设一批新型研发机构，打造一批新型产业社区，激发大众创业、万众创新新动能。“虽然江门吸引人才的力度没法和广州、深圳等中心城市比，但江门也有二三线城市的青山绿水和舒适环境。”邓伟根说。

　　粤东西北加快发展要招好商

　　引领新常态，省委、省政府提出实施创新驱动发展战略。然而，广东区域科技资源严重不平衡，广大粤东西北欠发达地区如何实施创新驱动发展？

　　“云浮作为欠发达地区，更要依靠科技和创新加快发展。”9日下午，云浮团举行媒体开放日，省人大代表、云浮市委书记庞国梅表示，省委、省政府提出实施创新驱动发展战略，也为云浮加快发展提供了机遇和动力，云浮要在培育发展新产业和改造提升传统优势产业两方面下功夫，做好“新”与“旧”文章。

　　在培育发展新产业方面，庞国梅介绍，云浮将重点培育发展“四新一特”产业，即云计算及信息服务产业、生物医药产业、先进装备制造业、健康养生旅游产业四个新产业和现代特色农业。

　　“云浮搞云计算，不是天方夜谭，华为的选择就是有力的回答。”2014年12月，云浮市与华为公司签订云计算数据中心合作协议。庞国梅说，云浮将依托华为公司建设云计算数据中心，规划建设“云谷”。

　　代表声音

　　“到日本买马桶盖，反映技术创新迫在眉睫”

　　全国人大代表、格力电器董事长董明珠谈企业创新，并透露“10亿赌约”撤销

　　“最近网上热传的中国游客到日本买马桶盖、电饭煲，这在侧面反映了技术创新已迫在眉睫。”9日上午，在广东省十二届人大三次会议第一次全体会议结束后，列席会议的全国人大代表、格力电器董事长董明珠接受了南方日报记者专访。

　　“要推动创新，光靠政府的推动还远远不够。”董明珠认为，“最关键是企业自身要有通过创新维系生存发展的意识，同时也要有强烈的责任感。如果一个企业还停留在过去那种观念，认为富起来就可以，那么这个企业的价值就该被重新检视。企业一定要有自己的核心技术，自主研发，自主创造。大型企业要帮扶中小企业成长，帮助其提高管理水平。”

　　“企业的创新文化很重要，要求员工有创新意识、动力、行为和思想。”在这位格力的“掌门人”看来，企业要挑战的不是别人，而是自己。她表示，真正有核心竞争力的企业是具有挑战自我精神的企业。“我们将不断加大研发投入，对研发投入绝不封顶。现在已经超过总投入的3%，接近5%，但是还不够。”董明珠说，“这个比例的研发投入在别人眼里已经是高标准，但在我眼里还不是，并且未来两三年我们的研发人员数量要达到2万人”。

　　此外，当提到和小米科技雷军的“10亿赌约”时，董明珠笑着说：“如果查一下小米的变化，可以说是雷军撤销了‘赌约’。当初我们的‘赌约’是产品，现在有消息说他正进入房地产领域，已经没有把‘赌约’继续下去的条件了。”

　　南方日报记者 李强

　　南方日报记者 雷雨 曹斯 张学斌 刘冠南 陈清浩 实习生 张卉 统筹 曹斯

　　（除署名外）