对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安说，公安部门要提高服务意识、服务效率和水平。遇到现在这种集中换领身份证的情况，公安部门应尽到告知义务，对照片有要求的人可以选择在人少的时候去拍。同时公安部门应提高拍摄水平，让拍摄人员更加专业。80后陈宗煜认为，不仅是身份证照片，还有护照、港澳通行证照片，在拍摄时都应该体现出便民思想。
2015年，首批10年有效期的身份证即将到期，这意味着26～35周岁的80后将进入身份证换领期，备受吐槽的身份证照片再次引发热议。
近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和问卷网对2001人进行的一项调查显示，对自己目前身份证上的照片，52.3%的受访者表示不满意，其中12.5%的受访者非常不满意。42.5%的受访者曾要求重拍身份证照片，但仅18.8%的受访者的要求实现了。65.4%的受访者支持全国推广“身份证照片不满意可重拍”。
受访者中，00后占0.7%，90后占21.0%，80后占47.8%，70后占20.3%，10.1%的受访者为60后及以上。
48.7%受访者曾因身份证照与本人有差距而遇到麻烦
对于自己目前身份证上的照片，52.3%的受访者表示不满意，其中12.5%的受访者非常不满意。34.4%的受访者比较满意，仅9.0%的受访者非常满意。
今年32岁的隆琳是北京市石景山区一家网络公司的职员。她笑着说：“身份证照要说满意，还真有点儿勉强。我都没做好准备，就傻傻地被拍下来。这样拍摄的效果就像偷拍一样，展现的是生活照中从来不会有的一种表情。”
曾在西安念大学的范睿捷，用“恐怖”二字来形容自己的身份证照片。“当时第一次去拍身份证照，什么都不懂。最糟糕的是，我那天穿了一件白衬衣，照相师傅说颜色太浅，让我穿上他们提供的红色马甲。结果拍出来的照片像监狱里的犯人”。整整4年，范睿捷都羞于向别人展示她的身份证照片。
受访者是否因身份证照片与本人差距太大而遭遇过麻烦？调查显示，48.7%的受访者曾遇到麻烦，其中10.6%的受访者经常遇到，38.1%的受访者偶尔遇到。没遇到过麻烦的受访者占48.1%。
1988年出生的陈宗煜，每次出游拿出身份证时，都要遭受别人的“白眼”。“身份证上的照片与我本人差距太大了，在一些旅游景点购票时经常被认为是‘冒名顶替’。凡是需要出示身份证的场合，都会被查问好久，我都习惯了”。
调查中，在问到“换领身份证是否有证件照方面的担忧”时，68.6%的受访者表示担忧，其中9.8%的受访者“非常担忧”。仅20.9%的受访者不担忧。
42.5%受访者曾要求重拍身份证照片
对身份证照片不太满意时，受访者是否曾要求重拍？调查中，42.5%的受访者曾要求重拍，但仅18.8%的受访者的要求实现了。57.5%的受访者表示“没有要求重拍”。
“拍照的时候，都不知道自己拍成了什么样。只有拿到身份证才知道是什么样子，他们说行就可以了。”孙凤波是北京一名80后日语老师，她觉得自己的身份证照片很难看。但如果要求重拍，又担心工作人员会冷眼相待。
“根据我国居民身份证相关管理规定，如果拍摄比较清楚，可以辨认基本特征的话，照得难看不能成为更换已有身份证照片的理由。”对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安说，“但在身份证办理现场，居民要求看照片甚至重新拍摄，是应该被允许的。”
调查显示，对于“身份证照片不满意可以重拍”，65.4%的受访者表示支持，认为这是人性化服务，20.5%的受访者表示反对，认为重拍浪费时间和人力资源。
“身份证第一要做到身份识别，在技术允许的情况下可以进一步提高要求，满足审美需要。”在北京一家移动互联网公司做品牌公关的张文君说，“如果可以重拍是挺好的，但不要造成资源浪费。”
李长安认为，需要辩证地分析身份证照片重拍。“如果很多人都要求重拍的话，会给公安部门的工作带来极大麻烦。身份证只是一个身份的证明，上面的照片不能和艺术照相提并论。公安部门的拍摄目的主要是想认清楚个人的容貌特征”。同时，群众的切身利益也应得到保障。“居民现场重拍的要求如果被拒绝，那就是公安部门的服务意识需要提高了。毕竟在数字摄像的条件下，重新拍摄的成本并不高”。
53.1%受访者建议“允许拍摄不满意时可重拍一次”
为了能换掉身份证上的“恐怖”照片，范睿捷曾要求重新拍照。“但派出所的工作人员告诉我，一般身份证只有丢失或内容需要变更重新补办时，才能重新拍照。”为此，范睿捷在居住地址变更后专门重新申办了身份证。“真希望身份证照可以多拍几张以供选择”。
据媒体报道，2014年7月，山东省济南市率先在全市范围内推行居民身份证照片“多拍优选”措施。在为群众采集居民身份证照片时，由内勤民警耐心提醒群众以良好的姿势和表情拍摄，并为群众连续拍摄3张照片，群众通过微机显示屏现场选择一张照片作为身份证照片。如群众不满意，可进行二次拍摄。同时，群众对已有身份证照片如不满意，可随时自愿申请换领身份证，按照“多拍优选”的要求拍摄照片。
对于拍摄身份证照片的建议，受访者最期待“允许拍摄不满意时可重拍一次”（53.1%），其次是“优化拍摄器材，升级自助拍照设备”（48.3%），接下来是“工作人员加强和被拍者的沟通”（42.0%）、“公安部门提高便民服务意识”（30.0%）、“尽量减少重拍成本”（15.4%）。
“当时派出所里的人不多，但工作人员显得很着急。走填表、拍照这些程序的时候，他们都挺不耐烦的，催着你赶紧弄完走人，态度很敷衍。”回想起当时的拍照情景，隆琳认为工作人员的服务态度需要有意识地去改善。
陈宗煜认为，不仅是身份证照片，还有护照、港澳通行证照片，在拍摄时都应该体现出便民思想。“身份证照片的拍摄费用是包含在证件的制作费用里的，而护照等证件照的拍摄，很多地方都是外包给私人进行拍摄，不计算在证件工本费里。”陈宗煜直言，“即使以后换发护照，照片都还是沿用以前的。我们支付了费用，却没有得到满意的照片。”
李长安建议，民众对于身份证照片不要过分要求。大家应该正确看待身份证的功能，它主要用于身份识别，能够反映基本情况就可以了。
“公安部门也要提高服务意识、服务效率和水平。”他说，“遇到现在这种集中换领身份证的情况，公安部门应尽到告知义务，对照片有要求的人可以选择在人少的时候去拍。同时公安部门应提高拍摄水平，让拍摄人员更加专业。”实习生 程济安 本报记者 王琛莹
（责任编辑：石兰兰）
