全国两会前奏特稿
全国两会召开在即。在中央“四个全面”战略布局的大背景下，今年两会将备受关注和期盼。过去一年，海南在争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章方面，取得令人鼓舞的新成就。怎样谋划科学发展？怎样破解改革难点？怎样促进公平正义……本报今起推出两会前奏报道，回顾过去一年来，海南在建设小康社会、深化改革、依法治省等方面所进行的实践和探索，既为两会预热，也为凝聚共识。敬请关注。
一年来，海南着力加快经济发展、改善民生、保护生态，推进经济社会全面发展
为了全面小康的幸福之约
-海南日报记者况昌勋
走进2015年的大门，离2020年交出“全面建成小康社会”的答卷，只剩5年时间了。
两年前，习近平总书记视察海南，为900万海南人民指明了赶考路径：以国际旅游岛建设为总抓手，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。他还特别指出，小康不小康，关键看老乡，如果不把农村建设好，全面建成小康社会就要被拖后腿，海南要把热带特色农业发展成为优势产业和海南经济的一张王牌。
为了交出满意的答卷，海南着力补齐短板：加大民生投入，完善社会保障体系，加快新农村建设，推进精准扶贫……
为了交出满意的答卷，海南充分挖掘优势：推进特色风情小镇建设，实施品牌农业发展战略，推进全国生态文明示范区建设……
方向指明增信心
2012年11月，党的十八大胜利召开，提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，同时，在经济发展、文化建设、社会保障、人居环境等方面提出了新的要求。
这一年，海南地区生产总值完成2855.3亿元，是2007年1.7倍，年均增长11.8%。虽然发展速度算快，但欠发达省份的基本省情没有变，经济总量小、财政收入少、居民收入低仍是主要矛盾。
面向2020年的赶考，“海南答卷”凭什么拿分？怎样拿分？
2013年4月，春风吹拂琼州，习近平总书记视察海南，为海南发展进一步指明了方向。900多万海南人民重新审视自身的优势和特色，对全面建成小康社会充满信心。
从习总书记视察海南重要讲话中，省委书记罗保铭总结出海南的五大比较优势和后发优势：加快建设国际旅游岛是海南发展的最大机遇和最强的比较优势；海南对外开放基础好，具有面向东盟最前沿的区位优势；海南发展热带特色农业具有得天独厚的条件；海南最有条件搞好基本公共服务均等化；青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛的最强优势和最大本钱。
2014年2月，马年伊始，海南省五届人大二次会议号召全省人民，坚定信心，改革攻坚，创新实干，为实现海南科学发展、绿色崛起、全面建成小康社会而努力奋斗！
马年，海南攻坚克难跃马奔向小康。面对经济下行压力、强台风肆虐、电力的缺口等不利因素，全省地区生产总值依然增长8.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到24487元和9913元，分别增长9.3%和12.6%。全省经济呈现了快于全国、好于全国的发展态势。
马年，海南深化改革扫除小康路上的障碍。精简行政审批事项313项、减幅达43%，网上审批率达80%以上；此外，行政机构改革、财税体制改革、农村土地承包经营权确权登记试点以及旅游管理、教育文化、医药卫生等领域的改革都在稳步推进。
补齐短板促全面
全面小康，核心在全面。“短板效应”告诉我们，一只水桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。在全面建成小康路上，海南不放弃任何一个领域，不落下一村一户。
这个“全面”，体现在涉及民生领域是全面的。2014年，海南民生支出达791.7亿元，占一般公共预算总支出63.7%，教育、文化、社会保障、就业、医疗卫生、城乡社区、住房保障等民生“账本”支出增速均高于预算总支出增速。
一年来，海南群众有了更好的教育：建设乡镇公办幼儿园38所，新增学前教育学位1万个，实施职业教育人才培养及招生改革试点项目7个，高校基础能力建设得到加强。
一年来，海南群众有了更高水平的医疗卫生服务：全面实施了疾病应急救助制度和先诊疗后付费模式，启动了大病保险制度，实现了远程医疗“县县通”。
一年来，海南群众有了更稳定的工作：城镇新增就业10.1万人，农村劳动力转移就业9.55万人，下岗失业人员再就业3.66万人。
一年来，海南群众有了更舒适的居住条件：2.58万户农民实现了危房改造；城镇保障房开工建设3.58万套，基本建成3.02万套，让城市低收入人群“居有其屋”。
……
这个“全面”，也体现在覆盖地域的全面。我省城乡发展仍然不平衡，中部地区发展依然滞后。省委六届四次全会提出，要加大城乡统筹发展力度，争创特色城镇化的实践范例，破解城乡二元结构、实现城乡共同繁荣。如今，行政村文化活动室、农家书屋、行政村邮站等农村基本公共服务体系进一步完善。同时，省政府实施了“中部市县农民增收计划”，投入真金白银，调整产业结构，培育农民收入新增长点。
这个“全面”，还体现在覆盖人群的全面。我省60多万贫困人口分散在各个角落。2014年，我省启动实施精准扶贫，对贫困人口进行了精准识别，5757名干部进村入户结“穷亲”，帮助贫困户脱贫奔小康，实现了9万人脱贫。
挖掘特色添后劲
补短也要扬长。海南在正视自身短板的同时，也在重新认识自身的特色与优势，为全面建成小康社会增添发展后劲。
海南的特色在“热带”——
海南农业正在做足“热”、“特”两大文章，调整产业结构，实施品牌农业发展战略，把热带特色农业发展成为优势产业和海南经济的一张王牌。2014年，我省调整农业产业结构，制定了地方特色品牌农产品标准9个，全省品牌农产品销售收入达42.7亿元，极大促进了农民增收。海南旅游业也凭借热带气候优势，正在做大做强长居型休闲旅游产业。
海南的卖点在“美丽”——
无论是乡村还是城镇，都充满了“海南元素”的风景之美、文化之美和民俗之美。在推进新型城镇化过程中，我省突出了“风情”二字，建设新农村突出了“美丽”二字。澄迈福山、琼海博鳌、万宁兴隆、琼中什寒村、白沙罗帅村等一批特色风情小镇和美丽乡村的建成，成为游客青睐的“风景”，促进乡镇旅游业、商贸业发展，带动了城乡就业。
海南的本钱在“生态”——
保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力；良好的生态环境是最公平的公共产品、是最普惠的民生福祉。海南在保护生态上，下决心，动真格，取成效。2014年，海南取消了中部4个市县生产总值考核，全省单位生产总值能耗和工业增加值能耗实现了双下降，环境质量继续保持全国一流。
海南的机遇在“海洋”——
海南是21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，国家实施“一带一路”战略，建设海洋强国，为海南提供了十分广阔的发展空间。海南抓住机遇、适时而动，推动传统渔业向现代渔业转变，打造全国热带水产苗种繁育及供应基地，建设南海油气资源开发和服务基地，做强做大海洋旅游业。
春风吹拂，骀荡天涯。全盘启动，落子生根。在新的一年里，海南整个社会正气高扬、政通人和，正处于持续健康的发展期，将继续扬鞭策马，奔向全面小康社会！ (本报海口2月28日讯)
（责任编辑：杨淼）
