北京拟以“住所”控制低端产业

　　北京今年将加强疏解首都非核心功能，其中将出台市场主体住所登记管理办法，以控制低端业态，鼓励科技创新、文化创意产业等的发展。

　　这是北京市副市长程红在2日举行的2015年度工商行政管理工作会议上透露的。她表示，去年商事制度改革是工商部门工作的重头戏，北京密切结合实际使得市场的活力进一步增加，产业结构得到优化。今年，北京到了疏解首都非核心功能的关键时期并要有实质性进展。北京工商部门需要在严控增量、“做好减法”以及依法行政、“做好加法”上下功夫。

　　她指出，在“做好减法”方面，北京工商部门要严格执行新增产业禁止和限制目录。2011年起，北京提升小百货、小食杂店等17类业态的审批准入门槛，做好市场“看门人”。同时，探索根据经营住所使用期限等条件设定营业执照有效期制度。去年，北京起草了工商登记中的住所登记管理办法，今年将在征求意见的基础上讨论通过并在全市执行。

　　她表示，这个办法将根据北京市各区县的实际情况进行分类管理，以严控低端产业，尤其是在中心城区。因此，工商部门要加强实地勘察，避免虚假登记。同时，鼓励科技创新、文化创意产业等的发展，允许一址多照。

　　她称，北京工商还要继续做好低端产业个体户的升级发展，鼓励更多个体户转为企业。

　　谈到“做好加法”，程红表示，北京今年将加大打击假冒伪劣商品等违法行为，尤其北京要建设科技创新中心，就需要在知识产权的保护方面营造良好的环境。

　　北京市工商局局长陈永在会议上也表示，北京工商部门将认真执行新增产业禁止限制目录，协调区县政府制定业态调整规划和产业指导目录，推动出台城市核心区重点街道和文保区业态发展规划，探索工商登记准入与区域规划实施有机衔接的方式和途径。

　　他还指出，北京今年将在坚持过去行之有效的监管方法的基础上，针对出现的新情况、新问题，完善基层工商所日常监管模式；建立并完善以初期核查、随机抽查和重点检查为基础的日常监管制度，以信息公示和经营异常名录为核心的信用监管制度。

　　他表示，北京还将实施公示信息抽查和经营异常名录制度，建立针对载入经营异常名录或严重违法企业名单市场主体及相关责任人的信用约束机制；提高风险发现和风险识别能力，探索建立与商事制度改革相适应的市场主体退出机制。