新疆阿拉山口边检官兵开展铁路执勤现场反袭击演练。何竟舟摄
新疆公安边防总队后勤基组织官兵开展应急装备使用培训。张楠摄
新疆公安边防总队机动支队官兵在全国两会安保誓师大会上列队宣誓。柯大为摄
新疆的发展稳定关系到全国改革发展稳定大局。新疆公安边防总队作为一支驻守在西北边陲的重要武装执法力量,肩负着“边防保卫”和“反恐维稳”双重使命。长期以来,该总队全体官兵精诚团结、忠于职守、甘于奉献,在刀与枪、血与火的洗礼中经受住了一次又一次考验,锻造了一支“训练不怕苦、铁血练硬功,打仗不怕死、军人有血性”的战斗队伍,用实际行动践行了“永远做党和人民忠诚卫士”的铮铮誓言。
重拳出击
严防严打暴力恐怖
忠诚使命,更要不辱使命。新疆公安边防总队地处反恐怖斗争前沿阵地,面对严峻复杂的对敌斗争形势和恶劣的自然环境,该总队党委始终把“爱疆报国、坚韧担当、精兵严治、敢打必胜”作为带队伍、强素质的根本目标,于2014年在全区部队提出3年大练兵号令,全线设防,突出重点,严密强化边境一线管控,在万里边境线上掀起了全员大练兵热潮。
部队上下牢固树立“以练兵立身、以战斗力生存、靠打得赢说话”的理念,从难从严锤炼部队战斗品质。各级紧跟形势任务需要,适时召开边境管控工作会议,准确分析边境地区反恐维稳形势任务变化,研究部署加强边境管控措施,积极应对严峻复杂的反恐维稳形势。不间断组织开展严打暴力恐怖、严打宗教极端违法犯罪、清边净边等专项行动,全方位设点布兵,立体式封堵山口要道,严格管控人员潜入潜出,坚决堵住枪弹流入境内。持续深化爱民固边战略,积极呼应自治区“访惠聚”工作,刚性落实警力下沉、民警驻村制度,进一步提高边境社会面管控水平,在严密查缉规范、确保口岸堵源截流的同时,积极创新改革勤务运行模式,大力推进提高边检服务水平长效机制建设。
2015年1月27日,新疆公安边防总队采取“不打招呼、不设预案、随机抽点”的方式,抽出10个不同建制单位,以先桌面推演后实兵拉动的顺序开展视频拉动演练,全面检验部队应急处置作战能力。总队长张根恒介绍:“总队作为维护新疆稳定的一支重要力量,只有以‘危险就在身边、战斗随时打响’的忧患意识研判形势,设定多种突发情况,制定多种应对预案,贴近实战开展针对性训练,才能确保召之即来、来之能战、战之能胜,才能不负党和人民的重托。”
2014年,该总队按照主动进攻、重拳出击的战略思路,先后打掉各类危安团伙61个378人,破获案件数和抓获人数同比增长123.8%、32.3%；查获反动宣传品、暴恐音视频案件46起；查获走私案件11起,涉案金额达1280多万元。收缴了一大批枪支弹药、管制刀具。一年来,全区部队广大官兵枪不离手、马不卸鞍,以枕戈待旦、马革裹尸的精神和气概,在直面生死的现实考验中,圆满完成了“三节”、“两会”、“7·5”、亚博安保等一系列重大急难险重任务。
警民携手,防边控边不留死角
警力有限,民力无穷。长期以来,新疆公安边防总队始终把护边员队伍建设置于加强边境管控工作的突出位置,在有限警力的基础上,科学布防,充分发挥群众护边员等群防群治力量作用,严密边境管控,广泛开展民生警务,构建和谐党群关系、警民关系,筑牢了边境地区安全稳定屏障。
各级大力推进边境地区治安防控体系建设,全面提升整体防控水平。增建一批边境前沿视频监控,建立应急装备库管理系统,通过组建应急通信保障分队,提升信息化作战水平。出台办理暴力恐怖案件相关制度规定,制定执法工作“十二个严禁”,集中开展强制达标项目考核验收和“每周案件评审”,实现了执法监督多维覆盖。各边检站研发入出境车辆员工信息管理系统、车辆一体化综合查验平台、车辆动态监护系统,有效推进了数字边检建设。
各边防派出所严格落实24小时武装驻村值守制度,主动与住村干部会面,了解居住、工作、生活情况,召开座谈会介绍辖区基本情况,通报近期警情,征求驻村干部工作意见,争取理解和支持。在走访宣教、座谈宣讲、标语宣传等常规宣传基础上,开通微信、微博、QQ群等网络平台26个,联动移动、联通、电信群发近10万条短信,引导各族群众增强主权意识和国土意识,自觉遵守国家法律法规和边防政策规定。2014年,该总队及时清退和物建护边员3100多名,布防调整一线护边员6500多人,采取派出所零散轮训和分队集中授课相结合的方式,培训护边员200多次。合理编队分组、布建封控,保证各主要放牧点、山口要道均有护边员在位值守,时时掌握边境前沿动态。
2014年,新疆公安边防总队共清查流动人口36.18万人次,走访重点人员2.25万人次,抓获各类在逃人员202人。踏查350多个重要通外山口(要道)、48个废弃作业点、120多个边境管段结合部,启用近百个边境执勤点,挡回临界抵边人员450余人。联合公安、司法、安监等单位,开展边境生产作业秩序整治工作,与相关部门沟通落实生产作业审批征询和暂住人口登记报备制度,圆满完成了各类重大边防安保任务。
强化合作,畅通国际管控渠道
针对新疆面临的严峻反恐维稳斗争形势和周边接壤国家多、敌情形势相对复杂的局面,该总队从战略高度科学统筹,着眼于构筑厚重边防,创建边境管控执法大环境,主动联合周边国家开展执法合作。按照“全线铺开、重点推进、试点先行、务求实效”的国际执法合作思路,在中哈、中吉、中塔边境三级代表联系机制合作框架内,贯彻了“全面接触、局部夯实、重点破冰”的原则,坚持了“自下而上推开、上下联动呼应、做实打牢基础”的思路,初步形成了密切与周边国家边防部门执法合作新格局。
新疆公安边防总队各级利用传统节日、边检日等节日庆典活动,与周边国家边防部门开展形式多样、层次丰富、内容创新的合作交流。目前,该总队各边防支队均已实现通过边检站会谈渠道与境外相应边防部门建立联系通道,突破了以往对外合作交流仅限于边检机关之间,边防支队鲜有涉足的被动局面。
2015年1月29日,由新疆公安边防总队联合新疆警察学院首次承办的阿富汗禁毒、反恐研修班,围绕新疆反恐维稳形势及中阿边境特点,从服务国家总体外交战略的高度,宣传公安边防部队职能、性质,有效推进了与阿富汗内政部在打击“金新月”毒品犯罪和联合反恐方面的国际执法合作。2014年,该总队先后与周边6个国家开展国际执法合作及业务交流活动75次,其中副总代表级会谈2次,签署《会谈纪要》10份《执法合作协议》16份。首次成功举行联合业务培训交流活动4次,培训人员54人次。有效畅通了边境联合管控、边境涉外事件及时通报、情报信息交流、越界人员移交等全方位、立体式国际执法合作渠道。
