3月4日，南海网记者从省工商局获悉，经海南省机构编制委员会正式批准，同意省工商局“将企业注册局、行政审批办公室整合为企业注册局”，工商“行政审批办公室”在海南成为历史。海南工商成为全国首个撤销审批办的政府部门。这是海南商事制度改革的一个重大突破，是对传统审批模式的历史性颠覆。
对经营者而言，市场主体的自主权从此得到了真正的保障，市场主体办理营业执照不再需要经过层层审批，一个简单的注册登记就可以拿到经济市场的“入门券”，市场准入的“篱笆墙”将彻底成为历史。
2014年以来，海南工商从登记材料形式审查、网上登记、取消一切评比、到实施“注册官”，再到撤并审批办，体现了海南工商逐步淡化行政审批色彩，松动登记管理，实现了从审批准入到注册备案的华丽转身。
海南工商在全面实施商事制度改革过程中，本着工商注册便利化的原则，利用大特区先行先试的优势，借鉴国际通行做法，在全国率先推行“三级注册官”制度，实行由首办“注册官”全程服务、终身负责的登记模式，658名“注册官”在全省21个登记机关窗口为53万家市场主体提供高效服务，从根本上解决了以往层层审批带来的效率低下问题。
“弱化事前资格审查，强化事后行为监管，是商事制度改革的大方向。”省工商局党组书记、局长陈楷说，现在企业注册登记基本实行备案制，像注册资本、登记住址等，工商都不再进行实质审查，而是改为形式审查，层层行政审批已经失去存在价值，正是在这个背景下，海南工商率先推行企业注册官制度。
海南工商撤销行政审批办公室，是海南商事制度改革实践一年多来结出的硕果，标志着工商职能从行政审批彻底转向市场服务和监管，从制度上彻底铲除了利用审批权力寻租存在的土壤。
“撤销行政审批办，并不是取消管理，更不是取消监管责任，实质上是把政府对把不该管的事情坚决放出去，集中精力把该管的事情管住管好。”陈楷说，从2014开始，海南工商就不再开展任何评比活动，不搞任何形式的论证，不再授予任何市场主体牌匾和荣誉称号。取消行政审批办后，海南工商同时设立了企业监督管理处，并通过提升监管水平和优化监管措施来加强对市场的事中事后监管。
相关新闻：
海南工商全国率先撤销“行政审批办”职能转向市场服务和监管
海南日报海口3月3日讯(记者 周月光 见习记者 王培琳 通讯员 符发)工商“行政审批办公室”在海南成为历史。今天，海南省工商局正式撤销“行政审批办公室”。据了解，这是全国第一例。
2月26日，省机构编制委员会办公室下发《关于省工商行政管理局内设机构调整的通知》，明确“将企业注册局、行政审批办公室整合为企业注册局。
弱化事前资格审查，强化事后行为监管，是商事制度改革方向。现在企业注册登记实行备案制，像注册资本、登记住址等，工商都不再实质审查，而是形式审查，层层审批已失去意义。
海南工商撤销行政审批办公室，不是简单的机构撤并，是商事制度改革一年实践结出的硕果，标志着工商职能从行政审批转向市场服务和监管，铲除利用审批权力寻租存在的土壤，是对“计划审批经济”的一次历史性颠覆，将切实保证市场主体自主权，使市场在资源配置中发挥决定性作用。
“撤销行政审批办，不是取消监管责任，实质上是把政府不该管的事情坚决放出去。”省工商局党组书记、局长陈楷说，为强化事中事后市场行为监管，本次工商机构调整，新设立企业监督管理处，通过体制机制创新，把该管的管住管好，为市场主体发展创造公平竞争的环境。
评论：期待更多“海南经验”为发展添注动力
工商“行政审批办公室”在海南成为历史。今天，海南省工商局正式撤销“行政审批办公室”。据了解，这是全国第一例。(3月3日南海网)
其实，这只是海南工商部门大胆改革的个例。在过去短短400多天时间里，海南工商系统大胆先行先试，锐意自我革新，在全国率先启动一系列改革探索，极大地激发了大众创业、万众创新的活力。前置审批从180项减少到12项，成为全国前置许可最少的省份;取消全部工商收费，彻底摆脱审批经济;全面推行注册资本认缴制，债券、物权、知识产权都可成为注册资本，最大限度的释放生产力……
其做法获得包括李克强总理在内的各级领导多次点赞。也被各界称为“海南经验”，受到各地争相借鉴参考。作为特区，海南工商系统很好地利用了先行先试的优势，诠释了改革的责任和义务，值得点赞。同样值得点赞的，还有海南司法部门，率先在全国完成法官选任，三级法院推进司法改革试点工作正式启动。这些改革和探索，让我们看到了发展的希望，添注了无穷动力。
海南省长刘锡贵曾在海南两会期间强调，海南是全国最大和唯一的省级经济特区，要发扬敢为人先的精神，抢抓机遇，勇于创新。他还强调，要树立特区自信，在特区建设上要秉承敢闯敢试，开放要走在全国前列，争创实践范例。毫无疑问，以海南工商体系为代表的职能部门不负所托，以实际行动诠释了特区自信，创出了漂亮的成绩单。
当前，海南面临新的发展机遇，国家21世纪海上丝绸之路战略正在兴起，作为重要的经济特区，且位于丝绸之路的关键地带，海南有着天然的优势。如何抓住机遇，建设好国际旅游岛，无疑有赖于我们的进一步改革开放，而这，需要我们创造更多的“海南经验”，充分发挥优势敢闯敢试，在海上丝绸之路战略中发挥桥头堡作用，担负起义不容辞的责任。
我们完全有理由相信，在海南省委省政府的开拓创新，勇于探索之下，在各级各部门奋发有为下，还会写下更多“海南经验”，为海南国际旅游岛建设添注更多动力，创造与特区地位相符甚至超出预期的成果。我们也相信，在未来的海上丝绸之路战略中，海南一定能借助自身优势，为整个战略的推进做出应有的贡献。(肖时平)
（责任编辑：杨淼）
