重庆建内陆开放高地 争取设自贸区与上海首尾呼应

　　记者5日从十二届全国人大三次会议重庆代表团获悉，其全团建议出炉。在这份题为《关于支持重庆建设内陆开放高地的建议》(以下简称《建议》)的文件中，设立中国(重庆)自由贸易园区占据重要篇幅。重庆希望能够探索和积累内陆开放及自由贸易园(港)区建设新经验，与上海自由贸易试验区实现优势互补，联动发展，共同形成长江黄金水道首尾呼应的局面。

　　重庆代表团建议国家支持设立中国(重庆)自由贸易园区，细分为三方面的具体内容。

　　首先是建议国家支持重庆与“一带一路”沿线国家和地区建立多双边贸易投资合作协调机制，探索构建有特色、有区别的内陆自由贸易园区开放新模式。

　　其次是扩大投资领域开放，推进投资便利化，探索区内项目“零审批”改革。

　　再者是支持重庆推进金融领域开放创新，在区内实施贸易结算和跨境投融资便利化改革试点，建立本外币统一规则的自由贸易账户体系；支持人民币资本项目可兑换改革在区内先行先试；支持在区内设立外资银行和中外合资银行。

　　《建议》提到，改革开放以来，我国由南向北、自东向西梯度推进的开放方式，使我国取得举世瞩目成绩的同时，也暴露出如外资过度集聚于沿海地区，加剧了区域发展不协调矛盾，以及单一的对外开放格局在国际地缘政治深刻变化的今天也存在风险等问题。

　　加快内陆开放进程，扩大向西开放，使我国对外开放的总体格局由向东开放形成双向开放新格局，已是题中应有之义。

　　重庆是国家中心城市，位于“一带一路”与长江经济带的连接点上，处在国家向西开放与沿江开放的结合点上，具有对外开放的传统、平台和较强的国际商务服务能力。重庆向西北通过“渝新欧”铁路可加强与欧洲及中亚国家的合作，向东通过长江黄金水道与沿江省市合作，向南通过渝黔、渝昆通道可加强与东盟、南亚国家的合作，是长江上游地区重要的多式联运综合交通枢纽，能够发挥承接东西、联通南北的纽带作用。

　　因此，重庆建成内陆开放高地对国家打造东西呼应、海陆并举的全方位对外开放新格局具有战略支撑作用。

　　《建议》除争取设立自贸区外，还提出支持重庆建设“中新现代服务经济产业园”，以及加强开放平台建设。重庆借鉴新加坡在现代服务经济方面的先进经验，可发挥双方各自的比较优势，有利于整体提升重庆对外开放水平，并辐射带动西部地区发展。

　　重庆代表团的人大代表们对《建议》多有讨论。

　　两江新区是重庆的开放门户，有水陆空三个交通枢纽、三个国家一类口岸中的两个(航空口岸，水运口岸)、三个保税区中的两个(空港保税区、水港保税区)。全国人大代表、重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟接受中新网记者采访时表示，2014年和2015年连续两年的全团建议都在说内陆开放，可见重庆的决心。重庆希望在探索内陆开放方式方面为中国做出贡献。除了需要重庆自身探索的工作以外，涉及到海关等方面的大政策还需要国家支持。

　　黔江区地处重庆五大功能区域战略中的渝东南生态保护发展区，是该功能区的重点开发区。全国人大代表、重庆市黔江区委书记杨宏伟说，全团建议将打造内陆开放高地提高到新的层面，黔江也将面临开放机遇。借助内陆开放高地的打造，黔江可设立海关、商检等功能性平台，还可利用武陵山机场等重要基础设施向开放口岸的目标努力，例如发展临空经济。他相信，重庆市内陆开放高地建设会对渝东南、对黔江带来重大推动作用。（完）