中国人民银行行长周小川。人民网记者 张启川 摄
12日，全国政协副主席、央行行长周小川在十二届全国人大三次会议记者会上表示，金融服务是一种竞争性服务业，但出于安全考虑比一般服务业门槛高，如果民营资本能够满足这样的门槛，也应该按照公平竞争的原则允许设立新型的、中小的、服务于社区的民营银行。
“过去在观念上有一些不同的理解，认为银行很敏感，风险很大，一般人不要经营。但时间长了以后，观念上会慢慢改变。”周小川说。
周小川认为，设立民营银行的的标准和条件是要明确的。其中一个重要的问题就是有能够识别风险、消化风险的能力。业务合规也需要有比其他行业更严格一些的监管，所以监管的成熟、监管力量的足够，也是一个必要的条件。
周小川强调，金融基础设施要保证这些银行的正常运作。金融基础设施包括支付、清算、交易方面，如果基础设施不健全或薄弱的话，也会导致机构在经营过程中突然出现问题。
此外，周小川表示，在规则和制度方面，要能够更好地支持中小型银行的运作。目前现存的法律并没有对民营银行有特别不利的规定，但是有些规章制度还是要不断细化，包括对民营的金融机构、对于公司治理方面，以及其他可能存在的薄弱方面，应该逐步发展出更加细化的规章制度。
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