市政府办公厅昨天印发《中共北京市人民政府党组2014年度民主生活会整改方案》，梳理出了市政府党组在2014年度民主生活会中查摆出来的突出问题，制定了相应的整改方案。主要包括党风廉政建设等5大方面，17项整改任务。
这些问题包括坚决贯彻执行民主集中制，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，落实党风廉政建设责任制，坚持不懈抓好作风建设，切实解决影响首都科学发展的重点难点问题五个方面。每项整改措施明确了责任领导，包括市长、副市长等主要领导，各项整改措施的完成时限为2015年12月，对于整改不力的单位，要追究主要负责人的责任。
1.坚持问政于民、问需于民、问计于民
存在问题：政策措施出台之前听取人大代表、政协委员特别是基层群众的意见还不充分，普通市民参与公共决策的途径不多、渠道不畅。
整改措施：进一步拓展市政府重大决策提请市人大常委会审议的范围，通过网络等媒体广泛征求市民对首都改革发展的意见。
2.完善市政府会议议题讨论制度和机制
存在问题：有的议题会前研究论证不充分，有的在细节上甚至关键点上没有吃透上级文件精神。
整改措施：组织安排市政府小范围专题会议，每周组织召开市政府班子碰头会议，深入研究讨论事关全市的重大问题。
3.加强督查跟踪评估
存在问题：对有的决策执行落实情况没有及时进行督查和跟踪，也没有及时进行评估。
整改措施：制定出台《北京市人民政府督促检查工作办法》、《北京市人民政府重大决策绩效评价暂行办法》。
4.不折不扣地贯彻落实中央精神
存在问题：一些政策措施在执行中有所顾虑，想等一等中央有没有更明确的指示，看一看其他省区市有没有更好的做法。
整改措施：坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。
5.严肃党内政治生活
存在问题：市政府党组成员以普通党员身份参加支部生活较少。
整改措施：市政府党组成员以普通党员身份，主动参加所在支部党日活动和组织生活会。
6.坚持廉洁从政
存在问题：市政府党组成员按照《中共北京市人民政府党组工作规则》中关于党组成员廉洁自律的有关要求，开展经常性的对照检查不够。
整改措施：认真落实党员领导干部收入、房产、投资以及配偶、子女移居国（境）外等情况定期报告制度。
7.认真落实市政府党组对市政府
党风廉政建设的领导责任和政治责任
存在问题：党风廉政建设方面没有拿出足够的时间和精力进行研究。
整改措施：深入贯彻落实《中共北京市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》，切实担负起抓党风廉政建设的政治责任。
8.完善政府系统党风廉政建设相关制度
存在问题：一些领域存在制度漏洞，甚至出现监管空白，比如，本市设立的面向企业和社会组织的扶持项目。
整改措施：确保面向企业和社会组织的扶持项目申报、评选公开公平公正。
9.狠抓政府系统党风廉政建设
存在问题：党风廉政建设责任制考核形式单一，缺乏日常的督促检查。在追究党员领导干部责任时，有时有好人主义思想。
整改措施：严格执行《北京市党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》，在全市范围内深入开展党风廉政建设责任制检查考核工作。
10.坚决推进“四风”问题整改
存在问题：第一批党的群众路线教育实践活动确定的210项整改任务，有17项没有完全落实；第二批确定的244项整改任务，有84项整改任务没有完全落实。媒体曝光的嵩祝寺和智珠寺中的企业会所问题，影响恶劣。
整改措施：进一步规范党政干部因公出国（境）活动，严防公款出国（境）旅游反弹。2015年底前全面完成全市党政机关公务用车制度改革工作。对于嵩祝寺和智珠寺中的企业会所问题，通过法律诉讼程序，依法解除市佛教协会与东景缘公司，以及市佛教协会、三家国有企业与嵩祝名院公司的租赁协议。
11.进一步简政放权
存在问题：简政放权不到位，一些基层同志反映，取消下放的行政审批事项“含金量”不高。
整改措施：到2015年底，完成再精简200项以上行政审批事项的目标。
12.加强对长远问题的统筹谋划和深入研究
存在问题：对首都经济社会发展重大问题潜心研究不够，缺乏规律性认识。很多工作还是停留在“一事一议”的层面上。
整改措施：围绕事关首都发展全局的重大问题，由市政府班子成员分别牵头，不断增强做好首都工作的前瞻性、系统性、科学性。
13.狠抓工作落实
存在问题：2014年，本市加大了各项工作的督查督办力度，但有些工作没有做到一盯到底。
整改措施：认真执行市级领导干部每年深入基层调查研究不少于2个月的规定。市政府班子成员每年深入基层联系点不少于3次。
14.全力推动重大改革
存在问题：一些改革没有取得突破性进展，说明还存在求稳怕乱的心理。
整改措施：稳步实施财税金融改革。做好“营改增”扩围。
15.坚决治理“城市病”
存在问题：人口过快增长、大气污染、交通拥堵等问题改善不明显。
整改措施：实现常住人口增速明显下降。出台居住证制度，研究制定积分落户政策。修订空气重污染应急预案。
16.加快解决关系群众切身利益的
热点难点问题
存在问题：解决关系群众切身利益的热点难点问题进展不快，包括教育、医疗、养老等民生问题。
整改措施：研究出台《关于推进义务教育优质均衡发展的意见》。加快区域医联体建设，基本建成郊区县10个区域医疗中心，新建40个街乡镇养老照料中心。
17.加大服务基层力度
存在问题：对基层工作，想得多、说得多、做得少，很多基层同志反映工作压力大、待遇低，基层公务员队伍流失比较严重。
整改措施：深入基层调查研究，充分听取基层同志和群众的意见。完善社区工作者选聘培训、考核评价、薪酬待遇等制度体系。
文/本报记者 李泽伟
（责任编辑：袁霓）
