图为春运期间，在福建省福州火车站周边。 龙敏 摄
多个高清探头下，黑出租车揽客依旧火爆。 龙敏 摄
在福建省福州火车站周边，多个高清探头下，黑出租车揽客依旧火爆。
为期40天的2015年春运在3月15日落幕，但问题仍在。多个高清探头下黑出租车违规揽客为何依旧火爆？福州火车站周边乱象谁该负责？福州火车站周边乱象究竟何解？
多个高清探头下黑出租车依旧
对于一个城市而言，火车站既是“面子”，更是关系到生活出行的“里子”。但长期以来，不断有民众反映福州火车站周边交通秩序混乱，黑出租多，打车难，行路“步步惊心”。
记者日前多次到福州火车站周边实地察访，目击了非法出租猖獗，亲历了交通治安乱象丛生，切身感受了出行的辛苦。
在福州火车站广场外左角落，数名年轻人正大声吆喝着拉客，附近道路则被数辆出租车所占据，出租车后备箱车盖不约而同地向上张开。
令人不解的是，拉客出租车位置却无出租车停车点标识，而且正处于多个高清探头之下。记者目测，现场至少有4个高清探头。
据了解，这些都是黑出租，而且只拉路途较远的客人，一次要价40元到100元不等。记者多次观察过程中均发现，因价格难以谈拢，黑出租司机与旅客发生了激烈的争吵。
多个高清探头下黑出租车为何难处理？福州市交通综合行政执法支队副支队长徐锦生日前回应记者称，截至目前，福州火车站周边单位尚未建立信息共享机制。高清探头是属于公安部门，因此无法获取，取证仍存难题待解。
徐锦生介绍，福州市交通综合行政执法支队负责查处涉及道路经营性违章、非法营运等问题，只能处理违规营运的司机，而违规停车属于公安部门管理。“出租车停留在福州火车站外左角落，属于违章停车，只有乘客上了不在指定停靠点停靠的出租车时，交通综合执法支队才能对司机进行处罚。”
福州火车站周边乱象涉多部门
多个高清探头下仍陷入取证难窘境，亦侧面反映了福州火车站周边的“九龙治水”现象——涉及部门多、权责不清、相互扯皮。
仅就警方而言，便涉及到晋安区公安局站前派出所、晋安区公安局茶园派出所、晋安区交巡警支队、福州铁路公安处福州站派出所等相关单位。
不完全统计显示，还涉及包括南昌铁路局管辖的福州火车站，福州市交通委的行政执法支队及道路运输管理处，依托福州市晋安区管理的福州市火车站地区综合管理办公室等。
在由大闽网主办的“城市公共生活视角下的火车站治理研讨会”上，晋安区警方相关负责人证实，火车站地区拥有高清探头三十多路，有交通的、治安的和平安福州的，基本实现全面覆盖，是福州全市探头最密集地点，每个月采集量都在七千条以上。
但该负责人未曾回答高清探头数据共享问题。该负责人说，由于福州火车站南广场设计建造的缺陷，未设置合理的停车点，再加上地铁道路施工等因素，很多探头纠违不能解决的问题，主要靠人工纠违。对于减少相关营运车辆乱停靠问题，今后将加大人工巡逻和纠违力度。
福州市交通综合行政执法支队副支队长徐锦生指出，部门非常多，却没有一个综合机构协调，“各搞各的、各自推动。”
因福州市火车站而设立的福州市火车站地区综合管理办公室，1997年成立之初是管理协调火车站地区市容、交通、治安、经济秩序。但目前，只设有综合科、协调监督科和市容执法大队，主要职责是负责市容管理和协调指导火车站地区综合管理工作。
福州市火车站地区综合管理办公室副主任方锦强认为，权限不足导致管理难的主要因素。
福州市交通委道路运输管理处党委委员何国明进一步指出，长期以来部门间协作配合不够，没有形成常态化的联合执法工作机制，造成管理缺位。
多方共吁打破部门间管理壁垒
“每个部门都很累，效果却不好。福州市交通综合行政执法支队总共23个人，春运都在福州火车站周边，每天工作时间要17个小时，但天天挨骂，媒体骂、老百姓骂、司机骂。”徐锦生如是表示。
不同部门间的管理壁垒，已成为福州火车站周边乱象治理中无形的绊脚石。从福州警方到交通委，实则还是一个个孤岛，协同作战能力并不强。
徐锦生由此建议，以立法或规章的形式把所涉及部门的行政处罚权集中。“建立一个平台，进行高效率的联合执法，把整个火车站地区的监控平台整合起来，交警可以处理乱停车，交通执法可以处理乱拉客的出租车。”
联合管理、破解壁垒已成相关各方期许。福建省委党校教授孙秀艳也表示，福州火车站治理需要各部门协调配合，联动创新模式，建立一个长期有效的管理机制。
方锦强提议称，理顺管理体制，加大管理力度，在火车站地区相对集中行使综合管理权限。
春运已尽。接下来，中国(福建)自由贸易试验区福州片区即将挂牌，全国首届青运会也将在此举办，福州为世人所瞩目。无疑，作为城市窗户的福州火车站，将迎新考验。(完)
（责任编辑：袁霓）
