经济新常态 四川新作为

　　弥补“短板”协调发展

　　——“两化”互动、统筹城乡的四川探索

　　“烂房换楼房，没想到啊！”去年冬天以来，几乎每周，余天寿都要赶公交车到棚改安置房工地溜达一圈。这位广元市利州区原溶剂厂职工感慨，安置房还在老地方，但环境、质量，和过去低矮瓦房相比，有天壤之别。

　　类似的故事，一年来在四川104万个家庭中上演。去年，四川省启动“百万安居工程建设行动”，在全国经济下行压力加大的背景下，开工建设城乡住房104万套，其中保障性住房和危旧房棚户区改造开工建设51.86万套，是2013年的2.3倍。

　　四川正处于工业化城镇化“双加速”时期，推动工业化和城镇化互动发展，既能催生巨大内需，又能加快经济转型升级。

　　城镇化连接着投资与消费，关系着发展与民生。四川明确提出，要实现以人为核心的新型城镇化，结合四川实际，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。省长魏宏形象地比喻说，要让进城人口全部穿上就业、教育、医疗、住房、养老这“五件衣服”。近两年来，四川编制完成了《四川省新型城镇化规划（2014—2020年）》，启动了“多规合一”试点工作，出台了加快户籍制度改革实施方案，联动推进住房、教育、医保、社会保障等基本公共服务均等化综合配套改革，实施了公租房向农民工定向供应，抓住了国家支持棚户区改造机遇，新型城镇化加速推进。

　　工业化是城镇化的动力，也是统筹城乡的基础。2014年初，四川发布《关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》，拉开了钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等产能过剩行业为期5年的调整大幕。同时，先后锁定五大战略性新兴产业、五大新兴先导型服务业，“推动产业由中低端向中高端迈进”的路径越来越明晰。

　　改革是动力。一场发轫于省会成都的统筹城乡综合配套改革向全省扩散。多项在全国具有示范价值的农村改革，也为“两化”互动、统筹城乡注入源源不竭的动力。而新型工业化、新型城镇化建设，又不断充实着全面深化改革的内涵。

　　激活潜能转型发展

　　——创新驱动发展的四川智慧

　　拥有266个科研院所、800多万专业技术人员，四川是一个不折不扣的科技大省。

　　如何把科技资源优势高效转换为发展优势？2013年，四川省委省政府把“创新驱动”列为全省“三大发展战略”之一，并出台《关于实施创新驱动发展战略增强四川转型发展新动力的意见》。

　　适应经济新常态，四川正由要素驱动、投资驱动向依靠创新驱动转轨。

　　深化科技体制改革，加快科技成果转化，四川省政府出台一系列政策，从创业补贴、税收优惠、贷款贴息、培训补助、招聘奖励等方面激发全民创新创业的热潮。去年，四川实施了企业创新主体培育、激励科技人员创新创业、军民融合发展等3个专项改革、40项改革任务，其中14项已全面完成。在3所高校、3家科研院所和一个县，开展了激励科技人员兼职取酬、离岗转化科技成果、成果处置权与收益权改革试点。

　　政策有力引导，创新成果充分涌流——

　　2014年6月，宝马集团百年来首次授权体系外企业生产的最新型、最先进发动机，正式从绵阳新晨动力的车间下线；同月，新筑路桥与在有轨电车业界排名前三的西门子签订合作协议，双方将设立联合技术中心……这一年，四川实施产业链重大科技攻关182项，全年高新技术产业总产值超过1.2万亿元，国家级企业技术中心达到58家，国家技术创新示范企业13家。

　　人这一创新关键要素，其活力也被极大释放——

　　四川计划用5年时间引进1000名高端人才、100个创新创业团队，截至去年底，已引进441名高端人才和33个顶尖团队。2014年，全川有614名科技人员创办或领办企业315家、合作组织906个；1085名科技特派员按照企业和市场的需求，开展产学研协同创新、转化。

　　2015年新春，在成都，一项帮助有梦想的“蓉漂”圆梦的“创业天府行动计划”启动；在中国科技城绵阳，回乡人员创新创业政策推介会，向全球“老乡”发出“回家创业”的邀请。

　　一个引领创新的“开放前沿”、一个支撑创业的“人才特区”，正在中国西部崛起。

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