今年全国两会上，“互联网+”、“跨境电商”等成为高频词，李克强总理作政府工作报告时提出，要实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口，扩大跨境电子商务试点。推动跨境电子商务的发展是实施“一带一路”战略，促进产业结构转型升级、提高企业参与国际贸易竞争力的重要举措。
记者留意到，日前江门市政协公布了今年的十大重点提案，《加快创建电子商务示范基地，给力江门制造》被列入其中，提案中专门提出“利用江门第一侨乡海外资源优势，重点做强做大跨境电子商务。”在国家大力推动跨境电商发展的大背景下，中国侨乡迎来了哪些发展机遇？
现状
发展势头良好，规模小、缺平台成制约因素
自2012年起，上海、杭州、宁波、广州、深圳等15个城市获得跨境电子商务服务试点资格，开展跨境电子商务进出口业务。江门虽尚未列入试点城市，但是今年在跨境电商方面发展势头十分迅猛。
“2013年，我市电子商务进出口成交额约为110亿元，占全市电商交易额的30%左右，约占我市进出口总额的7%-8%。交易产品以我市生产的电器、五金、日用品等为主。”九三学社江门市委员会在提案中指出，以外贸公司为主力的跨境电子商务发展势头良好，成为江门进出口业务的重要力量。
值得注意的是，跨境电商的快速发展与“第一侨乡”的属性息息相关。去年，江门市委政策研究室与江门职业技术学院联合调研完成了《江门市跨境电子商务发展情况研究报告》，报告中列举了一组数字：据有关数据统计，江门现有侨资企业3600多家，投资总额近178亿，侨资企业占全市外商投资的80%以上，占全市总税收约1/3，占全市工业生产总值约1/3，占全市出口贸易总额约2/3，是该市经济发展的一支重要力量。海外侨胞每年通过快递、国际邮包等方式向该市进出口大量物品。据不完全统计，2013年，仅通过江门市邮局验放的邮政包裹5000多件，邮政快递超过11000件。
江门作为制造大市，拥有水暖卫浴、摩托车、LED、箱包等产品货源优势，但进出口贸易以中小微企业为主，规模落后、缺乏平台、高端电子商务服务缺乏等因素制约着电子商务的发展。
九三学社江门市委员会在提案中建议，建立高水平跨境电商快件分拣清关平台，建设高效优质的跨境电商服务体系，并遴选出一批具备跨境电子商务业务基础、组织体系健全、枢纽辐射作用强、诚实守信的企业参与跨境电子商务试点建设，支持有条件的企业建设境外服务网点，以发挥第一侨乡的海外资源优势，做大做强跨境电子商务。
对比
思想意识尤需率先突破
据了解，此前，为研究提出推进江门跨境电子商务发展的工作措施，市委政策研究室会同江门职业技术学院组成联合调研组，围绕“如何促进江门市跨境电子商务产业快速发展”，对杭州、宁波、义乌、深圳、东莞和佛山等跨境电子商务产业发达地区的学习考察。究竟这些“发达地区”在跨境电商方面有哪些特点，江门可从中得到哪些启发？
江门职业技术学院经管系主任李卫忠作为该调研组的一员，其就调研中的见闻细细地道来，“近年，传统外贸‘集装箱’式的大额交易正逐渐被小批量、多批次、快速发货的‘碎片化’跨境电商所取代。它依靠互联网和国际物流，彻底改变了传统外贸经营模式和生产组织形态，重构了外贸产业链分工格局。”李卫忠认为，随着国家的重视与诸多政策的出台，跨境电商是未来外贸转变发展的趋势。
李卫忠等人在调研义乌中看到，借着发展的春风，近年义乌跨境电商惊人的发展速度推动了其产业结构的转型升级。“它依靠义乌小商品城，拥有非常丰厚的产品资源，具有天然的优势。义乌专门还成立了跨境电商办，由该市主要领导亲自挂帅，从结构、领导组织等方面予以保证。此外，他们非常重视跨境电商人才的培养，义乌工商学院定向培养跨境电商人才，尤其是小语种的人才。其全产业链的培育做得十分完善。”
据介绍，义乌的发展不容小觑，其发展实力与影响力仅次于深圳，“深圳打造了多个大型的一体化外贸平台，改变了传统的依靠外贸公司帮带出口的模式，其出口的产品较义乌的小商品高档。深圳也专门为跨境电商的发展做了专项规划，在人才的服务和补贴上出台了相关政策。”
目前，珠三角中仅有广深纳入跨境电商试点城市，佛山、东莞等城市也正加紧申报跨境电子商务服务试点城市。“东莞具有几大发展优势，一方面，它是很多商品的生产基地，如服装、手机、家电等，具有产品优势，另一方面，它是珠三角的快递集散中心，许多货物都以虎门为集散点，再分配到各地。第三方面则是由邮政局牵头，设有几个国际邮寄交换局。东莞也成立了跨境办，政府十分重视，去年投入了十几个亿专项资金发展跨境电商。”
对比省内外其他城市的发展，李卫忠认为，江门的跨境电商也有自身的发展优势，包括产品、海外华侨资源等，但要获得进一步的发展尚需几股“东风”来“推波助澜”，“周边城市政府对‘试点城市’的申报有着近乎疯狂的追求，对跨境电子商务促进经济发展期望极高，相比之下，江门相关部门和企业发展跨境电商认识不足。”
他认为，江门发展跨境电商首先需迈过思想意识坎，其次是产业园坎，“从电子商务相关的产业园的调研初步统计数据来看，佛山有4个，深圳市有4个，东莞有2个，而江门高新区与阿里巴巴共建的江门产业带项目尚处于启动建设阶段。”其三则是人才坎，“江门缺乏跨境电商方面的人才，尤其是有些企业有意涉及此，但对国际贸易规则不熟悉、存在语言障碍等问题，让其望而却步。”李卫忠也告诉记者，其在调研本土的电商企业过程中听到不少企业反映，现在大多依靠单打独斗，希望政府能够加强规划，能以集体联盟的形式，降低企业的成本，并出台具体的、能够真正落实的政策措施。
最新进展
全国首个跨境电商领域“单一窗口”江门率先建成
江门在跨境电商监管方面已开始着手先行先试。近日，记者从江门海关获悉，江门跨境贸易电子商务“单一窗口”服务平台已于今年2月10日正式上线。平台运行首月，江门跨境快件分拣清关中心共监管进口快件153849件，货值3941万元；出口快件874663件，货值12369万元。其中，在跨境电商出口方面，江门本地中小企业生产的产品出口占据半壁江山，主要包括了礼品及工艺品、手机及电源配件、电脑配件、玩具、服装等。
据介绍，江门跨境快件分拣清关中心正式启用并成功实现关检“联合查验、一次放行”的“一站式作业”，江门率先建成全国首个跨境贸易电子商务领域“单一窗口”。以往海关、检验检疫部门的串联作业模式改革为并联作业模式，在申报环节，企业只需向海关和检验检疫部门进行一次性申报；而海关和检验检疫部门对进出境物品的查验实行“一机双屏”和“一机双控”，对同一进出境物品都需要查验、检验的，实施现场联合查验，形成了“前台共同查验，后台分别处置”的监管格局，有效减少快件压仓率和现场理货人力，为企业节约大量的人力和仓租成本。
“该平台能够实现与物流企业信息系统的对接，对监管全过程实行信息化管理，提高海关监管的有效性，在明确法律责任和遵循物流运行规律的基础上，最大程度地简化通关手续，为企业节约近30%的申报时间，打造跨境电商发展的快速通道。”江门海关驻外海办事处行邮物品监管科的有关人士告诉记者。另据介绍，目前江门跨境快件分拣清关中心的监管线已由原来的2条增加到4条，平均每日清关进口快件的能力也由1万件增加到2.5万件，将更加有力地助推江门市跨境电子商务的发展。
此外，记者还了解到，下一步江门海关还将加强与香港/澳门监管部门的联系，探索研究引入香港/澳门机场航空快件的可能性，提升江门跨境快件分拣清关中心的运营能力。同时还将加快推动江门市海关特殊监管区域建设，加紧探索在现有政策和江门市现有条件下开展跨境电子商务的政策研究，打造跨境电商海关监管的“江门模式”。
南方日报记者 潘伟珊
（责任编辑：袁霓）
