2002年，山西省太原市阳曲县因修建南河公园征用黄寨村五队土地。彼时，失地农民并未拿到法律规定的征地补偿款，而是以“农转非户口”加“城市低保”相抵。
对此，当地政府回应称，失地农民希望将农村户口转为城市户口，随之失去领取征地补偿款的资格。当初，选择“农转非户口”出自村民自愿。村民失地后，当地政府考虑到对失地农民的生活保障，决定让符合条件的村民享受“城市低保”。
村民失地未获补偿
8日，在阳曲县城边缘，部分仍然居住在黄寨村老房内的居民正在打扫街巷。不过，10多年前，他们的身份就从村民变成城市居民，归属社区管理。
2002年，阳曲县修建南河公园。彼时，地处阳曲县城附近的黄寨村五队被征用土地数百亩。居民刘杰说，当初修建公园时，多数人既未看到征地公告，也没有拿到征地补偿款。
据刘杰介绍，黄寨村负责人和村民商讨，村民交回土地，当地政府给村民办理“农转非”户口，同时享有“城市低保”待遇。刘杰坦言，如果按照一般低保标准衡量，确有部分黄寨人不符合条件，但村民们认为，享受“低保”是对失地的补偿，也就是“地保”。
在当地，和刘杰持有类似观点的并非个例。黄寨人张兴说，2002年时，村民们根本不了解征地补偿政策。大部分人选择“农转非户口”后，归城市社区管理，几乎全员享有“城市低保”。
对此，负责管理部分失地农民的首邑社区表示，原属黄寨村的村民失地后，分别纳入约10个社区管理。社区对其享受低保资格进行初审、评议，并入户调查其家庭收入、工作地点等。
低保办理涉嫌造假
针对黄寨人的诉求，阳曲县民政局副局长曹丽红表示，黄寨人失地是享受低保的条件之一，但绝不是所有失地者都能享受低保。
曹丽红说，前些年，低保政策比较宽松时，享受低保的黄寨人比较多。近年来，低保政策日趋严格，加之多部门信息联网后资格审核透明、公开，所以部分不符合条件的人员退出。
在黄寨村，多位居民出示的低保“收入证明”显示，享受低保的居民每月收入大多在三四百元。对此，多位居民表示，“收入证明”是在社区授意下填写，很多人其实赋闲在家，但为了让手续合乎规定，只能想办法托人在个体户、小企业开出收入证明。
对于收入证明中违背常理的收入水平，当地社区和民政局一致解释称，这些人大多以打零工为生，就业缺乏稳定、连续性，所以出现上述情况。
居民李梅说，周围很多人根本没有工作，但为了能享受低保，只能在社区指导下作假。
关于收入证明真实与否，曹丽红解释称，收入证明由低保户自己提供，社区初审，民政局复查，并按照30%比例入户调查。如果发现有虚假证明，会及时查处。
低保地保 双方各执一词
针对低保和征地补偿款的关系，阳曲县政府副县长畅志刚先是承认用低保代替征地补偿款，后又表示不甚了解。
对此，曾担任黄寨村委会负责人的马明珍说，当地修建公园、开发楼盘征用黄寨土地，均未支付补偿款。因政府财政紧张，所以选择用城市户口加低保抵消补偿款。在多次征地中，当地村民利益均有损失。
不过，阳曲县政府县长刘晋萍明确否认两者之间的联系。刘晋萍说，当初征收黄寨村五队土地时，多数村民盼望含金量高的城市户口。在村民自愿前提下，多数人放弃征地补偿款，选择了“农转非户口”。
刘晋萍介绍，针对上述问题，前任政府官员曾开会研究，强调决不能把“低保”变成“地保”。时至今日，部分黄寨人在享受10年低保后，已通过从事运输、外出打工等途径改善经济条件，但仍要求享受低保，并把低保和地保联系起来，这不符合实际。（完）
（责任编辑：宋雅静）
