北京“最牛违建”业主楼顶种黄杨 是否违规无法可依

2015年04月23日 07:38   来源:京华时报   

“最牛违建”楼顶四周及阳光房上摆放着大量盆栽绿植(大图)。

其中一侧的绿植高出围墙(小图)。京华时报记者 赵思衡 摄

  经过近一年时间,人济山庄楼顶的“最牛违建”已拆除,而近日,违建主人张必清又在楼顶摆放了百余盆栽,其中包含数十棵黄杨,楼内业主担心存安全隐患。对此,张必清回应,盆栽绿植系为防止风将楼顶无法拆除的建筑材料吹落而摆,昨晚已有部分拆除。市园林绿化局相关负责人表示,这些盆栽非“屋顶绿化”,而属“摆放物品”,应由市住建委管理。

  □现场

  楼顶一侧绿植高出围墙

  昨天下午,人济山庄B座东侧,楼顶东南侧能看到两排绿植高出围墙。该楼26层消防通道内,3名工人正将空花盆搬出。记者用航拍器材拍摄的图片显示,楼顶四侧围墙内摆放了多盆绿植,阳光房上所摆6排绿植呈“梯形”,阳光房东侧还有多盆花卉,楼顶上还留有部分建筑材料及施工工具。记者粗略计算,楼顶盆栽有百余盆。

  多名楼内居民认为,张必清在楼顶种绿植行为不妥,且存在安全隐患。居民刘女士称,此前曾见到过工人将树苗运到楼顶,“没想到竟在楼顶种树了”。居民张先生称,“树被风刮落砸到地面行人怎么办”。

  □回应

  张必清 盆栽均有防潮木条固定

  昨天下午,张必清表示,楼顶盆栽包括绿植、花卉及盆景3种,总共数量确为百余盆。其中,楼顶东南侧摆了约40盆高约1米的小叶黄杨,是为防止风将无法清除的剩余建筑材料吹落。此外,阳光房上摆放着曾经违建上留下的30多盆植物根茎盆景,阳光房东侧、楼顶西侧和北侧还摆放着数十盆盆花和绿植。“我之前咨询过专家,在楼顶摆盆栽没有违规。再说了,这又不是违建,我在自家楼顶上摆盆栽有什么问题,他们管不了”,张必清称。

  张必清表示,为防止盆栽掉落,他专门让工人将盆栽绿植都移植在木质花盆内,且均用防潮木条固定。

  业委会 张必清行为未提前告知

  昨天下午,人济山庄南区业委会张主任表示,此前张必清未告知业委会在楼顶摆盆栽情况。张主任称,屋顶使用权归属于全部业主,张必清的行为应当经业委会同意,“但是我们没有执法权,只能规劝”。

  人济山庄普瑞物业工作人员表示,此前张必清未向物业告知摆盆栽情况,当记者询问物业是否制止其行为时对方表示拒绝接受采访。

  园林局 摆放前须经住建委审批

  昨天,海淀园林绿化局绿化科工作人员接受媒体采访时表示,屋顶施工前需经检测,但海淀区园林绿化局未向任何个人审批进行楼顶绿化。对此,市园林绿化局城镇绿化处杨处长称,上述回应是针对市公共建筑的规定,而非针对住宅楼。

  市园林绿化局城镇绿化处杨处长称,《北京市绿化条例》规定,鼓励屋顶绿化、立体绿化等多种形式的绿化,包括机关、事业单位办公楼及文化体育设施等,“该条例并未对住宅楼的屋顶绿化进行规定,也无园林方面的其它法规对住宅楼的屋顶绿化进行规定。”

  杨处长表示,张必清摆放盆栽行为属“屋顶摆放物品”,“应经住建委审批,经小区业委会通过后摆放,日常由小区物业管理,具体此事由住建委管理。”

  昨天,北京市住建委未回应此事。

  □进展

  部分黄杨已被移出

  昨晚9点左右,小区业委会及物业将联合发布的公告贴在了张必清屋门前。业委会张主任介绍,因认为张必清在房顶摆放盆栽会对小区安全造成威胁,公告责令张必清限期将楼顶盆栽撤掉,恢复到市有关规划部门原始设计图显示的原貌。

  记者随后致电张必清,他称自己看到了公告,已要求工人们将楼顶部分盆栽撤移,其它剩余盆栽将随后清除。根据张必清提供的楼顶图片显示,东南角小叶黄杨已被移出,楼顶只剩空花盆。

  □追访

  1 住宅楼顶摆盆栽是否违规?

  与杨处长回应不同,北京屋顶绿化协会会长谭天鹰表示,张必清在楼顶摆盆栽行为属于“屋顶绿化”。

  谭天鹰称,目前屋顶绿化属试验推广阶段,主要在公共建筑推进。因住宅涉及业主关系情况复杂,目前还无任何法规或规定对住宅楼顶绿化做具体规定。有的区已在对住宅楼楼顶绿化进行试验,但是仍未有具体的实施,“相比于试验,政策还是要晚一些”。

  2 摆放前须经过哪些流程?

  谭天鹰称,住宅楼屋顶的使用权归所有业主所有,张必清在屋顶摆盆栽首先应经小区业委会和物业通过。另外,屋顶绿化需足够严谨的技术支撑,张必清应在绿化前向涉及园林、建设管理、防水等相关部门和专家咨询,拿出具体方案,相关部门批准后才能实施。

  谭天鹰解释,屋顶绿化应考虑建筑物本身荷载重量、建筑隔根防水、防范绿化物被风吹倒掉落等问题,“盆栽绿植根茎也会生长,很有可能破坏楼体建筑”。

  3 具体应由哪些部门管理?

  谭天鹰表示,绿化部门称张必清在楼顶摆盆栽不属其管理并不妥当,涉及该领域的几个部门应当合力处理。

  谭天鹰介绍,2011年北京市政府专门为推进城市空间立体绿化发布了29号文件,包括屋顶绿化和垂直绿化内容,对北京如何开展这项工作做了政策性和原则性的规定,还有具体的鼓励和强制性措施。

  其中一个重要的措施是要建立联席会议制度,包括园林绿化、住建委、规划等相关部门都要参与其中。“这个文件虽也未涉及住宅楼领域,只针对公共建筑,但由此也能看出将来对于住宅楼屋顶绿化,几个部门合力处理也将面临难题。”

(责任编辑:宋雅静)

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