上海司法改革推史上最严“任职回避规定”

　　上海将全面推进司改试点，该市的检察院、法院都将实行严格的“任职回避规定”，此举引来各方特别关注。在法学专家——上海法学会副秘书长汤啸天看来，设立严格的“防火墙”本质上是对法官、检察官依法履职的保护机制，对于其公正执法而言，更具有“破冰意义”。

　　根据刚刚出台的《上海法官、检察官从严管理六条规定》，严禁违反任职回避规定，法官、检察官配偶在上海从事律师、司法审计、司法拍卖职业的，各级法院、检察院领导班子成员配偶、子女在上海从事前述职业的，应当实行一方退出。对违犯规定者，上海市法官、检察官遴选(惩戒)委员会将提出惩戒意见，法院、检察院按法定程序提请免去相关人员的法律职务，并追究相应责任。

　　上海市检察院方面对记者透露，上海检察改革试点中的职业回避制度规定：各级检察院领导班子成员的配偶、子女和检察官的配偶从事律师、司法审计、司法拍卖业务的，应选择一方退出。此举旨在于检察官和相关职业之间建立起一道 “防火墙”。据初步统计，这将会涉及申城检察机关90多人。上海市检察院政治部主任徐金贵接受采访时说，根据此前的相关规定，配偶、子女是律师者，不能担任其所在检察院办理案件的诉讼代理人或辩护人。现在，这一“回避禁止令”比以前更加严格。

　　据悉，上海检察院即将出台《关于检察官从业行为的基本规范》，《上海检察机关关于严禁领导干部配偶、子女和检察官配偶从事律师、司法审计、司法拍卖职业的规定》。上述规定将明确：有一般检察官配偶担任律师、司法审计、司法拍卖且不愿退出等7种情形者，禁止被遴选纳入员额管理的检察官序列。

　　上海市高级人民法院方面亦对记者表示，法院将致力健全完善法官回避制度，严格落实“一方退出”机制。

　　上海市法学会副秘书长、上海政法学院教授汤啸天24日接受中新网记者专访时表示，在英美等西方发达国家，法官、检察官与律师自觉隔离已经成为职业习惯，他们甚至会主动回避与律师同乘一辆车。

　　据了解，在中国的现实生活中，确有家庭存在“一家两制”状况：一方面，有家庭成员从事法官或检察官职业；另一方面，也有家庭成员从事律师等职业。汤啸天认为，这就存在法官与律师、工作伙伴、圈中朋友等私下沟通案件的可能。因此法官、检察官任职回避制度应是不得突破的刚性规定，进而从制度上杜绝私下沟通案件的可能性。

　　汤啸天指出，虽然每个公民都有自主选择职业的自由，但是由于法官、检察官职业群体承担的是裁判、法律监督职责，必须执行最为严格的“回避制度”，以防止可能出现的对司法公正的干扰。这位专家亦指出，“任职回避制度”也是对法官、检察官的爱护，从制度设计上防患于未然。

　　严格的任职回避制度得到此间专家的一致认可，不过制度的切实落实也为学者期盼。华东政法大学科学研究院院长陈金钊在接受采访时直言，“任职回避”不能仅止于制度层面，应从更深层次解决制度的真正执行。他认为，在全社会树立对法治真诚的理念尤为重要。(完)