当前位置     地方经济首页 > 即时新闻 > 正文
中经搜索

广西落马官员曾买8套房 装现金拉杆箱落满灰尘

2015年04月28日 20:03   来源:人民网   

  近年来,我国高速公路建设快速发展,总里程已经突破10万公里,由于一些地方存在制度漏洞和监管不严,高速公路建设领域也成了腐败的重灾区,“权力掮客”横行,“审批寻租”不绝。这里面都暗藏着哪些黑幕?半月谈记者进行了调查。

  跑审批:项目“准生证”拿钱来办

  据记者了解,目前我国高速公路建设审批程序复杂,审批层级高、不透明,一条高速公路获得“准生证”要经过立项、可行性研究、环评等多个环节,其中涉及发改、交通、水利、环保等部门,要盖几十个公章。

  一位长期在交通部门工作的业内人士介绍,大的高速公路项目从启动到竣工,需要审批的事项在部委方面有几十项,在省内就可能有几百项,其中最重要、最艰难的是发改委的项目核准批文。核准这个项目,需要10多个前置条件,每个前置条件都是一道行政审批。其中最主要的是交通运输部、国土资源部、环保部等部门的批文。国家发改委收到这些批文后,才启动行政审批程序。

  “这些部门如果对接不好,就会耽误时间,甚至无法通过审批。一些企业老板自知无法搞定这些批文,就会寻找一些在部门有路子、有能量的官员帮忙,这就滋生了一批‘审批掮客’,因为高速公路利润巨大,这些官员动辄受贿上千万元。”这位业内人士说。

  广西发展改革委原副主任廖小波就是这样一个官员,他曾长期在交通部、自治区交通厅工作,可谓路子广、有人脉、能量大的典型代表。2007年,自治区交通厅与马来西亚MTD公司签订了阳朔至鹿寨高速公路项目BOT投资合作框架协议。由于阳鹿高速公路项目审批手续繁多,需经过国家相关部门批复,马来西亚MTD公司子公司广西阳鹿高速公路有限公司请求廖小波帮助跑审批、协助征地拆迁等事宜,并先后多次向廖小波行贿1000多万元。

  “我通过跑关系,拿到阳朔至鹿寨高速公路项目核准的批文仅用了一年时间,比同类项目快了两三年。”廖小波被调查后,在其自述材料中这样写道。

  “挥手弹指间就能帮大忙。一些老板对廖小波佩服得五体投地,对其有求必应。”自治区检察院办案人员说,他除了买下8套住宅外,把更多的钱堆在家中,办案人员从他家里搜出的现金达数百万元,墙角里装满现金的拉杆箱上落满了灰尘。

  改规划:把不挣钱的线路砍掉

  交通部门属于资金和项目密集部门,项目多,审批多,求助的人多,而且一些项目不确定因素多,可安排,也可不安排,可审批,也可不审批,这给了地方交通部门的官员较大的寻租空间。

  湖南省交通厅原党组书记陈明宪在其忏悔书中透露,2008年南方冰灾后,湖南掀起了一场一举甩掉湖南高速公路落后帽子、3年开工建设43条共近5000公里高速公路的新高潮。5000公里高速公路,投资3000多个亿。于是,各路老板纷纷涌进湖南,谁都想分一杯羹。

  这其中交通部门的官员有非常大的操作空间,随便改个规划就能帮助企业减少数亿元的成本。在广西阳鹿高速项目合同签订后,自治区交通厅要求马来西亚MTD公司在编制工程可行性研究报告时增加金秀县连接线方案,将金秀连接线纳入阳鹿高速项目同步建设。

  广西阳鹿高速公路有限公司负责人杨旭向廖小波提出,修建金秀连接线会增加约5亿元的投资且没有收益,MTD公司不同意增加该连接线,请廖小波帮助协调解决,廖小波答应帮忙。

  此后,廖小波召集交通厅外资处、规划计划处等相关处室负责人和杨旭等人开会,研究金秀连接线问题,在多数人建议按交通厅的决定先将金秀连接线纳入阳鹿高速项目上报国家发改委的情况下,廖小波仍拍板决定不将金秀连接线与阳鹿高速项目捆绑建设,投资5亿元的项目被其说砍掉就砍掉。

  自治区检察院反贪局副局长梁毅说,因为权力大,部分交通部门官员的受贿模式普遍具有单笔金额少、次数多、时间长、累计量大的特点,很多受贿他们自己都想不起来了。廖小波被查时,其家里搜出了美元、人民币,银行卡、购物卡、高尔夫卡、名表等等,一个柜子里装满了全新的IPHONE、IPAD等电子产品。

  上海明伦律师事务所主任律师李占兵说,上述腐败形式具有非常大的隐蔽性,在这样的受贿案件中,企业获益,官员获益,似乎缺少直接的受害者,很难被检举而东窗事发,这是许多官员敢于疯狂受贿的原因之一。

  收“返点”:每个标段都要吃回扣

  一位长期承包高速公路项目的老板向记者透露,高速公路建设虽然利润空间巨大,但是动辄几十亿甚至上百亿的投入,会将许多企业挡在门外。但是一些企业通过资金“腾挪术”,几亿元的资金就能撬动百亿元的项目。

  这位老板说,高速公路BOT项目一般是银行贷款75%,资本金25%,以100亿元的项目为例,业主需要的资本金是25亿元,对许多企业来说,这仍然是巨额数字。随后,业主方将项目分成多个标段向施工企业招标,按照行内规则,施工方首先要给10个点左右(10%)的“返点”,也就是说业主方要保证有10%左右的利润,这就是10亿元,工程施工到一定程度后,业主还可以出售股份,这样一条上百亿元的高速公路,业主方只需几亿元就可以撬动了。

  “这里面当然存在着‘猫腻’,比如施工方给企业的巨额保证金和‘返点’是不能进入出资账户的,但一些老板神通广大,资金在银行户头周转一圈后,顺利进了出资账户。因此高速公路领域,看起来项目投资大,门槛高,但中标方不一定是实力最强的,对企业来说最关键的还是能否拿到项目。”这位老板说。

  “谁有关系谁就能执牛耳,谁就会成为赢家。而处于关系网中心位置的我,就成了各路老板的座上宾。那些长期以来在高速公路市场上拉皮条当中介的对我更是趋之若鹜。”陈明宪在其忏悔书中写道。

  这一系列魔术般的暗箱操作,自然离不开交通部门官员的参与。记者了解到,“返点”是高速公路行业一个受贿的潜规则。陈明宪坦白:“一般来讲,视工程难易程度、国内施工企业的水平和速度及业主对工期要求的高低,湖南高速公路标段的划分都是1亿~3亿元(一个标段)左右。同时,按照国内中介费用的潜规则,中介费一般为工程合同价格的3%~5%。假定这个标段合同价为2亿元,那么中介人可提成600万到1000万的中介费,只要搞定一个标段,那他就一夜致富了。”

  在广西阳鹿高速公路项目中,按照私下的口头协议,业主方广西阳鹿高速公路有限公司将阳鹿公路其中4亿元的路基工程造价的2%共800万元,作为好处费送给廖小波。施工单位广西航务工程处给廖小波2%的“返点”,共800万元,该800万元从广西航务工程处给阳鹿公司的11个“返点”中出。按照阳鹿公司的通常做法,所有的路基工程施工单位要按照合同价格的11%返还给阳鹿公司。

(责任编辑:袁霓)

鍒嗕韩鍒帮細
濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灩婢ф寮堕崘銊ユ尋闁稿繐绉烽惌妤佺珶閻楀牊顫栭柨娑虫嫹
1闁靛棔绀侀崵鎺楀嫉椤掑倻绉规繛澶堝妽濡叉垿鍨惧⿰鍕檷婵犙勫姧缁辩増绋夐鐐寸缂備礁绻戠粊鍦磾閹存柡鍋撻敓锟� 闁瑰瓨鐗戦埀顒佺矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥缂備礁绻戠粊褰掑籍閵夛箑袚-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绻勫▓鎴﹀箥閳ь剟寮垫径澶岀▕闁告繀绶ょ槐婵嬫偋閸喐缍€闁秆冩搐閻ɑ绂嶉敓锟�
闁靛棌鍋� 濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁煀缁辨瑩寮甸鍌滅Ч闁告瑱闄勫﹢浣圭珶閻楀牊顫栭柣銊ュ濞呭孩寰勯弽鐢电闁挎稒绋掑﹢顓犵磼韫囨梹鎷辩紓鍐╁灦瀹稿潡寮堕崘璺ㄧ濞寸姾顔婄紞宥夊础閺囨氨绉撮柛娆忥梗闁叉粍绂嶆潪鎵憹鐎电増顨夊ù鍡樻姜婵劏鍋撴担瑙勫枀缂傚倹鐗楅崹銊︾閵夈儱寰撻悗鐧告嫹
闁靛棌鍋� 闁哄倻鎳撶槐鈩冩媴鐠恒劍鏆忓☉鎾筹龚閸亝鎷呭⿰鍐╂儌闁挎稒绋戦崙锛勭磼韫囧海鐟㈤柡鍫墰缂嶅绮甸崜褑顔夐柣鈺兦归崣褔骞掗崼鐔哥秬濞达綀娉曢弫銈夊础韫囨凹鍞撮柣銊ュ瀹曠喐鎷呭鍛尋濞戞搩浜欏Ч澶愭晬鐏炵晫瀹夋繛澶堝妽閸撴壆鎷犻妷褏鎼煎ù锝嗙矊閹佳勭▔椤撶喐笑闁告熬闄勫﹢锟�
闁靛棌鍋� 闁烩晝枪缁ㄦ煡鎯冮崟顒€鎴块柡澶婂暕婵炲洭鎮介妸鈺傤€欓柛鎺曟硾閿涙劙寮版惔顖滅濞戞挸绉寸欢杈ㄦ交濠靛棗鍐€閻犲洢鍎抽悺鎴︽⒔閹邦剙鐓戝鍦濡叉垿鏁嶇仦鑲╃懍闁革负鍔嶅鍧楀级閸愵厼鐦遍柛銉︽綑閸炲瓨鎷呯捄銊︽殢闁哄啳娉涚花鎻掆枖閵婏附顫栭柍銉︾矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥濞戞搩鍘煎ù锟�
闁靛棌鍋� 缂備礁绻戠粊鍦磾閹存柡鍋撳┑鍥х仐闁炽儲绮嶅ḿ闈涒攦閹板墎绐楃紓浣哥箲缁佸綊寮妷锕€袚-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绺块埀顒€鍊界换姘跺矗瀹ュ懎顤呴弶鈺傛緲閿涙劙寮版惔銈傚亾閸滃啰绀夐柡鍫墰缂嶅浜搁崱姘缂佸矁娉涢崣楣冩儎缁嬪灝褰犳繛澶嬫礀缁躲儳鎷归敐鍕床闁靛棴鎷�
2闁靛棔鐒﹀﹢鎵磾閹寸偛顣查柡鍫濐槺濞堟垿宕堕崜褍顣诲ù锝嗙矊閹佳勭▔椤撱劎绀夐柛妤€鍘栨繛鍥р枖閵婏附顫栭柍銉︾矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绻傚锟�/闁瑰瓨鐗楅悥锝夊嫉婢跺棌鍋撳⿰鈧懙鎴﹀炊閻e瞼鐥呮繛鏉戞捣缂嶏拷(www.ce.cn)闁炽儻鎷�
闁靛棌鍋� 婵ɑ娼欏畵鍐晬鐏炶偐绋绘鐐存构缁楀绂掗敐鍫涒偓鍐嫉椤掑倻绉归悗鐢殿攰椤曟氨绮垫径濠冪闁绘娲g紞鏃堝传娴g兘鐓╅柡鍫濐槼椤斿繘宕i娆戦搨濞存粏妗ㄦ繛鍥偨閵娧勭暠闁哄鍟崺鍕晬濞戞ê鍤掔紓浣哥箣缁楀矂寮甸鍌滅Ч缂佹稑澧界拋鏌ユ儎缁嬪灝褰犻柟鍝勭墛濞煎牊鎷呯捄銊︽殢
闁靛棌鍋� 闁告绻楅鍛存儍閸曨偄绀嬪ù锝呯Т瀵攱绋夐鍐╃溄闁挎稑濂旂划搴ㄥ嫉婢跺缍€闁革负鍔嶅鍧楀级閸愵厼鐦遍柛銉︽綑閸炲瓨鎷呯捄銊︽殢閻犲洢鍎抽悺鎴﹀炊閸撗冾暬濞戞搩鍘藉Σ鎴犳兜椤旇姤鏆堥柡鍕岸閳ь剚绮堥懙鎴﹀炊閻e瞼鐥呮繛鏉戞捣缂嶅鎷嬮幏灞稿亾閸栫えX闁硅棄瀚ч埀顒佺箖閸拷
闁靛棌鍋� 闁炽儲绮庣划鈥趁规惔銏★級闁硅翰鍎抽妵锟�-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灱椤斿洭鎳撻崠绀╔闁硅棄瀚ч埀顒佺箘濞堟垿宕堕崜褍顣诲ù锝嗙矊閹佳囨晬鐏炶姤鍎婇柛鎺撶懕缁辨繃绋夐埀顒勫礆閸ワ妇鐟濋柛鎺嗘櫅閹寮稿⿰鍡楁閻炴稑鏈竟娆撳箯閸涱偀鍋撻敓锟�
3闁靛棔绀侀崵鎺楀嫉椤掑倻绉规繛澶堝妽濡诧拷 闁炽儲绮嶅ḿ闈涒攦閹板墎绐梄XX闁挎稑鐗撳ḿ顏呯▔椤撶偞绂囩紓浣哥箲缁佸湱绱旈幋顖滅闁炽儻鎷� 闁汇劌瀚紞鏃堝传娓氬﹦绀夐柛褍娲╁ù鍡樻姜閸婄喎娈伴柛蹇氭硾閻g姵鍒婇幒宥囩Ъ闁挎稑鐭佸ù鍡樻姜閻e本绐楅柣銊ュ濠€顏呯鎼存繄鐐婇梺顐e笚濞诧拷
闁靛棌鍋� 濠㈣埖鐭穱濠囧箒椤栥倗绀夋鐐存构缁楀绂掗敐鍫涒偓鍐嫉椤掑倻绉归悹褏鍋涢幃鎾诲礂閹偊娼庨柣鎰嚀閹锋壆鈧數鎳撻崣楣冩儑閻旈鏉介柟顑棛顦伴悹鎰剁祷閳ь剨鎷�
4闁靛棔绀侀々褔宕堕悩杈╃▕闁告繀绀侀崬瀵糕偓鐟扮畭閳ь兛鑳舵晶妤呭级閸愩劍瀚查柛蹇氭硾閻g娀姊婚鈧。浠嬫閳ь剛鎲版担鍛婂€遍柡鍫墰缂嶅鎳曢弮鍌炲厙闁汇劌瀚哥槐婵堟嫚瀹勭増韬�30闁哄啨鍎遍崬瀛樻交濞戞粠鏀介柕鍡嫹

闁炽儻鎷� 缂傚啯鍨归悵顖炲箑缂佹ɑ绨氶柨娑虫嫹010-81025111 闁哄牆顦崣褎鎷呭⿰鍐╂儌闁绘鐗婂ḿ鍫熺鐎n亞鏉归悹鍥╂焿娴犲牏鍖栨导娆戠獥010-81025135 闂侇収鍠氶鍫ユ晬閿燂拷

精彩图片
鍏充簬缁忔祹鏃ユ姤绀� 锛� 鍏充簬涓浗缁忔祹缃� 锛� 缃戠珯澶т簨璁� 锛� 缃戠珯璇氳仒 锛� 鐗堟潈澹版槑 锛� 浜掕仈缃戣鍚妭鐩湇鍔¤嚜寰嬪叕绾� 锛� 骞垮憡鏈嶅姟 锛� 鍙嬫儏閾炬帴 锛� 绾犻敊閭
缁忔祹鏃ユ姤鎶ヤ笟闆嗗洟娉曞緥椤鹃棶锛�鍖椾含甯傞懌璇哄緥甯堜簨鍔℃墍    涓浗缁忔祹缃戞硶寰嬮【闂細鍖椾含鍒氬钩寰嬪笀浜嬪姟鎵€
涓浗缁忔祹缃� 鐗堟潈鎵€鏈�  浜掕仈缃戞柊闂讳俊鎭湇鍔¤鍙瘉(10120170008)   缃戠粶浼犳挱瑙嗗惉鑺傜洰璁稿彲璇�(0107190)  浜琁CP澶�18036557鍙�

浜叕缃戝畨澶� 11010202009785鍙�