国家旅游局日前公布专项整治调查结果，全国有44家A级景区被摘牌；代表我国旅游景区最高荣誉的5A级景区中，著名的五台山、夫子庙、千岛湖、华山景区等被警告。
五一到了，又到了出游的好时节。这场涉及面积最广、堪称史上最严的景区专项整治，能否使我们的出行不再闹心？如何真正解决景区乱象？走出“门票经济”的出路在哪里？针对这些问题，记者进行了调查。
“动真格”值得点赞 积弊整治任重道远
4月初，国家旅游局公布了旅游市场专项整治行动结果，全国有44家A级景区被摘牌，在5A级景区中，沈阳植物园受到严重警告，五台山、夫子庙、千岛湖、华山景区等9家5A级景区被警告。
专家指出，这次严整，有利于打破景区评级“重申报、轻监管”“只升不降”的怪圈，5A级景区被警告数量之多，也是前所未见。
此前，旅游主管部门派出多个暗访组，对相关景区的旅游服务、旅游环境等问题进行暗访复核。国家旅游局要求这些被通报的景区在3至6个月完成整改，整改之后还会实地复核。对复核不严格的景区，将采取更加严厉的处罚措施。
各地方政府也迅速行动起来。4月23日，安徽省6家A级旅游景区被摘牌，1家A级景区被严重警告，6家A级景区被警告。这是该省首次取消A级旅游景区资格。据省旅游局规划发展处处长王云波介绍，这批被处理的景区不同程度地存在硬件设施不配套、服务不规范等问题。“下决心对不合格的旅游景区给予摘牌处理，是我省旅游景区管理上的一次自我革命。”
这是一场自我革命，更是一场自我救赎。很多在景区“中招”的游客，表示“不再去第二次”。“为渊驱鱼，为丛驱雀”，不少景区这样运营“伤”了游客的心，断了自身的路。
国内某旅游意向调查显示，“某些景区价格偏高、服务欠佳”“连环套收费”，以及“景区游客扎堆严重”等阻碍了游客出行，越来越多游客更愿意把旅游目的地选在境外。国内携程网发布的《2015中国人春节出游意愿调查报告》显示，选择出境游的客人比例已经略高于国内游。
望问闻切，为景区乱象把把脉
冰冻三尺，非一日之寒。
据记者采访了解，我国旅游景区的A级评定，牵扯享受的多种地方优惠政策，5A级景区还会涉及其门票定价以及地方财政补贴等。专家指出，5A级景区摘牌，一些政策以及补贴就无法享受。
目前不少景区已经纷纷进行整改，进行落实。在这项“动真格”整治的背后，记者也看到景区乱象背后的多种深层次问题：
－－急功近利，门票虚高、变花样收费，游客“玩不起”。
近年来，对于部分旅游景区门票价格上涨过快过高、景区门票价格虚高等问题，游客反映突出，即使有“三年一听证”的规定，也是“逢听必涨”。而违规的变相收费、套票收费，也是层出不穷。
一位景区管理人士认为，如果门票价格定的不高，又不靠园中园票中票增加收入，难以自筹资金对景区进行更好的管理和提升。
事实上，一些旅游产业较发达的国家和地区，门票只占景区收入一小部分。天津社科院社会学研究所所长张宝义说，在国内多数景区还停留在门票赚钱的阶段时，位于伦敦的杜莎夫人蜡像馆开发游客体验、互动环节，照片、创意玩具及相关书籍收入并不比门票少。
－－利益均沾，服务管理缺失，让游客“不想玩”。
即使在国家旅游局4月初的严厉整治之下，一些景区乱象仍然见诸报端。4月6日，温州有人投诉到当地旅游平台，称5A级景区雁荡山存在强制烧香问题。河南王先生一行3人到灵峰景区游览，受“免费烧香”幌子吸引，在现场烧了香点了蜡烛之后，就有僧人装束的人，强行拉扯要钱，王先生只好付了20元钱。
随后据景区相关负责人回应：被投诉的古洞景点，是雁荡山旅游公司开发的项目，承包给了相关个人经营。承包户在景点内雇佣了一批人，打扮成僧人模样，负责景点日常管理。
重复招商，权责混乱，看中旅游市场是块“香饽饽”，各利益主体一哄而上，将资源分包给各主体，出了问题却推卸责任，让游客心情添堵。
－－角色错位，缺少市场意识，让游客“玩不爽”。
游客本是旅游服务中的“上帝”。记者了解到，目前一些地区发展旅游产业的普遍做法是，成立领导小组、管委会，指挥旅游企业和景区，使本应该成为市场主体的企业不得不戴上镣铐，有些优质的旅游资源甚至按照事业单位进行管理，缺乏市场经营的意识和能力，游客怎能享受到高质量的服务？
政府市场两只手，下活全国一盘棋
对景区摘牌、警告受到游客的欢迎。国家旅游局还表示，将持续加大对我国所有A级景区的管理力度，第二季度进行暗访，发现问题的会在7月公布。
同济大学教授阮仪三认为，治理景区乱象，既要相关部门加强审核监督，出重拳，使景区接受群众的检验，更要督促景区提升服务管理水平，面向市场服务大众，标本兼治。
某景区负责人表示，当前旅游业从业压力很大，主要原因在于商业模式过于单一，仍然以门票收入为主。对此，专家指出，解决“门票依赖”问题，要通过政府和市场协同，建立现代的国家公园制度。
联合国世界旅游组织咨询专家、上海财经大学旅游管理系主任何建民说，要稳步建设国家公园，作为社会公益事业，比如把九寨沟、黄山、张家界等列为国家公园，建设和保护经费由国家财政支持。
在公益性的国家公园之外，要更多依靠市场机制建设景区。“景区开发失序，当地住民不满。门票价格暴涨，旅游者不满。这背后，大多是地方政府主导圈山、圈水、圈地，搞门票经济甚至变相房地产。”中国旅游研究院院长戴斌说，要推动企业发挥主体作用，政府提供公共服务和监管。
张宝义表示，要推动旅游市场向社会资本开放，推进国有景区等旅游资源的所有权、管理权和经营权相分离。
东北大学产业经济学教授李凯说，政府的投入方向应该从直接输血变为打造环境、完善基础服务设施，将部分景点景区等有市场潜力的资源，从等奶吃的孩子改革为有活力的市场主体。
作者：罗捷 钱春弦 段菁菁
（责任编辑：袁霓）
