白象山是一座延伸到海面上的半岛，山上郁郁葱葱
该采石项目的相关手续，林业、环保等部门都签字盖章同意审批申报
“绿水青山就是金山银山”，近年来浙江持续推进生态文明建设，成效显著，最近在生态问题上，又对领导干部实行终身追责。然而，台州三门县浦坝港镇的海边，国家级生态林白象山，却已经被县国土局拍卖作为商业性采石。
所幸的是，中标企业发现国家级生态林不能商业性采石后，要求退出项目，才使得这座占地70多公顷（约1050亩）的国家级生态公益林眼下尚未被破坏。然而这一行为却让企业承担了违约责任，3600万投标保证金被罚没。
那么，这处占地70多公顷的国家级生态公益林，是怎么被推上了商业采石项目的拍卖台？最近记者来到三门对此事件展开了调查。□记者 陈善君 文/摄
颇为蹊跷的拍卖
占地面积70多公顷
国家级公益林被拍卖做采石场
来到三门县，沿着省道海健公路一路向东二三十公里，就来到了白象山生态林所在的浦坝港镇郑畔村，在村民老林的带领下，我们来到了海岸边，这里地理位置上属于台湾海峡的西岸。
“你看对面像大象鼻子一样长长的伸向大海的那座山，就是白象山！”老林指着不远处说。
记者看到，白象山是一座延伸到海面上的半岛，山上郁郁葱葱。“但是因为病虫害和保护力度不够，近年来这里的树木死的比较多，以前的生态更好！”老林说。
记者查询资料得知，生态公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用的林地。而生态公益林中的沿海防护林则是大陆的第一道防线，在防灾抗灾、护岸固沙、维护生态等方面发挥着极其重要的作用。
然而眼前的这座占地70多公顷的白象山生态公益林地，实际已经在2014年1月，被三门县国土资源局拍卖，而且是用于纯商业性开采建筑石料。
直到拍卖结束后
企业才知道拍来的林地不能开发
得到这块“生态宝地”的企业负责人陈先生，至今仍十分无奈，“我们以前没有做过采石场项目，以为政府挂牌出让的，应该不会有问题，于是联合商会合伙投资。谁知道这里面的问题这么大！”
陈先生说，这个项目是网上拍卖的，原来对该项目了解的也很少。在拍卖公告上，也没有提到属于国家级生态公益林问题，直到中标后，才知道原来在开标的前三天，网上挂出过一张“出让须知”其中第三条说明：白象山目前仍是“国家三级公益林”，需要审批调整才能开发。
“我们问了律师，结果吓了一跳：国家级生态公益林是绝对禁止商业性采石的，这弄不好要触犯刑法的！”陈先生拿出材料给记者看，盖有县国土局公章的“出让须知”落款的时间可见这份须知在拍卖前三天，才挂到网上，其中一条确实写着是“国家三级公益林”。
“当时得知这个消息自己吓出了一身冷汗。”陈先生说，进一步咨询法律专家后发现确实触犯法律，于是就提出要求退出项目。但国土资源局认为其违约，没收了他们3600万元投标保证金，如今已一年多了。
更令人意外的是，最近陈先生从省林业厅查询，竟然发现，白象山公益林级别并非“三级”，而是保护级别更高的“二级”。
相关部门这样说
县国土局：
虽然林地规划没有调整
但前期审批材料有林业局盖章
在三门县国土局办公室里，记者看到了由县林业局盖章证明的，白象山为“国家三级公益林”。并且在前期审批材料上，记者也看到，有县林业局在审批意见一栏中有盖章同意。
对此，县国土局一名副局长告诉记者，国家级生态公益林方面的法律法规，林业部门应该自己最清楚，国土部门在前期审批中一直征询林业部门意见，“林业部门总共在我们的审批材料中前前后后敲了六个公章！”这名负责人表示，“因为这个是三级生态公益林，所以可以规划调整，是在拍卖后中标企业作为主体去林业部门进行审批。”
会不会出现拍卖后林地调整批不下来，到时候谁承担责任？对此林业局相关负责人说：林业局盖了那么多同意的章，最后怎么会不同意呢？
县林业局：
公益林禁止商业性开发
曾发文要求县政府暂缓拍卖
三门县林业特产局有关负责人说，事实上早在2013年8月，三门县林业局就专门为该项目，向三门县人民政府办公室作出书面报告要求暂缓拍卖该林地。
记者看到该文件中写道：“白象山全部涉及国家级生态公益林，早在2008年的时候，该采石区就曾向省林业厅报批过规划调整，但没有同意。生态公益林林地禁止商业性开发利用，除非列入省级重点工程项目，所以建议白象山采石项目暂缓拍卖出让。”
县林业局林技总站负责公益林工作的张某说：“像这种采石项目是不可能审批下来的，是违法的，要负刑责坐牢的。省里还要求我们扩大生态公益林建设，增扩和保护都来不及，怎么可能还让你采石？”
省林业厅：
该公益林并非“三级”
而是保护级别更高的“二级”
记者也来到浙江省林业厅对这起事件涉及的问题进行核实，林业厅办公室人员告诉记者，三门县国土局的程序和手续都是有问题的，就算是重点项目审批调整也是前置条件。随后记者来到生态处档案室对白象山的林地性质进行核实：白象山全部属于“国家二级生态公益林”。也就是说三门县国土局材料里的白象山属“三级公益林”信息是错误的，而二级公益林保护级别更高。
“沿海防护林是保护级别很高的公益林，而三门作为沿海县，其全县公益林都是一、二级的，没有三级的。”生态处工作人员说。
“国家生态公益林的保护工作早在十年前就已经进行了，现在每年还要将相关数据报备到省林业厅，省里还要报到国家林业局审查。”林业厅相关人员摇摇头说，“没想到基层政府对生态公益林是这么在保护的！”
●相关链接
《国家级公益林管理办法》第十一条规定：禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。
第三十一条 国家级公益林经营者或者其他单位、个人违反本办法及相关法律法规的规定，造成国家级公益林破坏的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（责任编辑：宋雅静）
