浙江三门回应“国家生态林被卖”：合法采矿项目

　　近日，有媒体爆出浙江省台州市三门县的国家生态林白象山，被三门县国土资源局拍卖作为商业性采石。18日，三门县政府对此回应，称此项目已通过审批，为合法项目。

　　白象山位于三门县浦坝港镇海边，是国家级生态公益林。

　　此前，有媒体爆料，国家级生态林白象山，已经被三门县国土资源局拍卖作为商业性采石，中标企业发现国家级生态林不能商业性采石后，要求退出项目，才使得这座占地70公顷的国家级生态公益林眼下尚未被破坏。然而这一行为却让企业承担了违约责任，3600万投标保证金被罚没。

　　今日，三门县政府对此作出回应。

　　据三门县法制办介绍，此中标企业曾向台州市中级人民法院提起行政诉讼，以竞拍标的物涉及国家级公益林、尚未取得公益林开发许可等为由，要求确认《成交确认书》违法，并返还交易保证金。

　　经该中院委托，台州临海市人民法院作出了驳回上诉的公开判决。此中标企业接着又向台州中院提起上诉。2015年3月5日，台州中院作出驳回上诉、维持原判的终审判决。

　　“采石”实则“采矿”

　　媒体爆料中的“商业性采石”，是否真有其事？

　　对此，三门县人民政府法制办副主任叶信峰告诉记者，此项目实为采矿项目，矿区公益林为63.7公顷，从法律角度来说可行。

　　他介绍，此项目所在地，白象山建筑用石料矿位于三门县县浦坝港镇(原沿赤乡)沿江村，该项目系三门县政府2012年7月批准实施的《三门县山后涂区块综合开发利用规划》中确定的三门东部海洋生态观光旅游节点——白象山滨海公园、白象山度假村的造地项目组成部分。

　　2013年5月21日，浙江省国土资源厅作出批复，同意调整对三门县沿赤乡沿江村白象山建筑用石料(凝灰岩)矿采矿权的设置方案。

　　2013年12月10日，三门县国土资源局就白象山建筑用石料(凝灰岩)矿委托给第三人浙江省矿业权交易中心进行采矿权挂牌出让交易。

　　“采矿”是否违法违规

　　《国家级公益林管理办法》第11条规定：禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。

　　“‘采石’与‘开采矿藏’是不同的，白象山国家生态公益林并非一级国家级公益林地，‘开采矿藏’是需严格控制的，并非禁止。所以在法律层面上，是合法的。”叶信峰表示。

　　此外，对于“刻意隐瞒国家级生态林”一说，三门也给出了回应。

　　“中标企业说我们刻意隐瞒国家级生态林的事实，但我们在2014年1月10日，就在网上公开了三门县白象山相关情况告知书，其中有关于矿区内林地的问题。”叶信峰说，在交易系统一点开，就可以看到。

　　还未走到林业部门审批程序

　　由于该矿区所涉及的国家三级公益林，2013年8月19日，三门县林业特产局便出具意见：该项目同意上报生态公益林调整审批，实施过程按浙江省林业厅、浙江省国土资源厅文件执行。

　　而该项目此后，是否通过林业部门审批？

　　这里提到的林业部门审批，就是项目的林地征占用手续办理，三门县林业特产局工作人员表示，根据中国《森林法实施条例》第十六条规定，开采矿藏需要占用或征用林地的，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，同时根据国家林业总局出台的《占用征用林地审核审批管理规范》第二条规定，开采矿藏项目占用、征用林地的申报材料包括采矿许可证和其他相关批准文件。

　　“办理林地征占用手续并不是采矿权出让的前置程序，也就是说，只有采矿权出让后，取得采矿许可证才能办理林地征占用手续。”该名工作人员说。

　　“按照程序，如果中标企业在签完合同后，走林业部门审批未通过，那么就是三门县国土局违约，项目也会中止，但中标企业还未签合同，未取得采矿许可证，因此根本未进入林地占征用审批程序。”叶信峰说。