河北日报、河北新闻网记者薛惠娟
京津冀应尽快打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”；建设“轨道上的京津冀”，形成京津石三大国家铁路枢纽格局；充分发挥天津自贸实验区对外开放引擎作用，进一步完善津冀港口布局……
共商京津冀协同发展大计，在日前召开的京津冀政协主席联席会议第一次会议上，来自三地政协及有关部门的负责同志汇聚石家庄，以“京津冀交通一体化”为主题，介绍情况、剖析问题，为破解难题提出思路和建议。
孤举者难起，众行者易趋。在京津冀协同发展重大国家战略稳步推进的新形势下，京津冀政协充分发挥优势服务大局，建立京津冀政协主席联席会议制度，集三地政协之智，谋协同发展之策，服务京津冀协同发展。
搭建跨区域协商平台，聚各界之智、汇各方力量
“发挥政协组织智力资源优势，为推动实施京津冀协同发展这一重大国家战略献计出力，政协组织义不容辞。”省政协主席付志方坦言，京津冀政协主席联席会议制度，将搭建起跨区域的协商平台，聚各界之智、汇各方力量，共同推进京津冀协同发展。
着眼区域合作，实现共同发展，近年来，我省政协组织发挥优势、履行职能，不断进行探索和实践。2008年至2012年，京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛经过5年的发展，成为5省区市政协服务经济社会发展的重要平台。
在继承中发展，在发展中创新。如今，京津冀政协立足自身优势，把握发展大势，打破“一亩三分地”思维定式，以更高的站位、更宽的视野审视问题、研究问题，向党委、政府提出切合实际、务实管用的建议，为京津冀协同发展贡献智慧和力量。
当前，京津冀协同发展作为国家战略，日益受到三地党委政府和中央有关部门的高度重视，相应的沟通协调机制正在逐步建立和完善。北京市政协主席吉林认为，京津冀政协主席联席会议作为整体沟通协调机制的一重要组成部分，必将为三地加强交流与合作提供观察和思考的新视解。
天津市政协主席臧献甫说，在当前形势下，召开服务京津冀协同发展的政协主席联席会议，恰逢其时，有利于三地政协围绕中心、服务大局，有利于探索和拓展三地政协履行职能的新渠道、新方式，加强三地政协间的交流交往，形成共同推动区域发展的强大合力。
据悉，联席会议将重点围绕贯彻中央关于京津冀协同发展的重大工作部署，在破解影响协同发展的突出问题、破除制约协同发展的体制障碍、完善协同发展的区域政策等方面，提出解决办法和对策措施，为党委、政府提供决策参考。
“京津冀协同发展是一项长期的、复杂的系统工程，需要解决的问题很多，只有选好主题，才能有的放矢，建言建到关键处，献策献到点子上。”经协商，联席会议拟定了当前阶段重点议题：推进落实京津冀协同发展规划；交通一体化；生态环保；产业转移升级；城市规划布局；公共服务资源共建共享。
构建互联互通综合交通网络，为推动京津冀协同发展提供保障
京津冀协同发展战略对河北来说无异于雪中送炭。京津冀政协主席联席会议第一次会议在河北召开，反映出我省人民的期冀，也凸显出省政协的使命感、责任感。
京津冀协同发展，交通一体化先行。与会代表一致认为，道路不畅，交通不畅，人流物流信息流都流动不起来，协同发展就是空话。只有三省市勠力同心，才能加速京津冀交通一体化率先突破、率先发展、率先现代化。
交通一体化，根本目的是为了更好地完成北京非首都功能的疏解，更好地支撑区域的协同发展以及在人口密集地区形成新的经济增长极的需要。“目前，京津冀在交通一体化方面已经有了一定的基础，同时也面临着一些亟待突破的瓶颈，当前需要着力解决一些具体问题。”与会代表认为，构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，是推动京津冀协同发展的坚实基础和重要保障。京津冀政协主席联席会议召开的首次会议，就构建互联互通综合交通网络、重点交通项目建设以及需要国家层面协调的问题提出意见建议。
代表们提出，由于跨省市规划方案衔接和项目建设时序差异等问题，目前北京与天津、河北之间仍存在一定数量的“断头路”；虽然京津冀客运铁路网已初具规模，但区域铁路网不完善，北京枢纽压力过大，天津与石家庄、承德等主要城市缺少便捷的客运铁路联系……
北京市政协副主席赵文芝建议，扭转以往光修路以及客运严重依赖公路和小汽车的粗放式交通结构，转而依靠集约、高效、绿色的轨道交通支撑城市功能的疏解，促进疏解的人口、产业沿着大容量的轨道交通线路聚集，努力建设“轨道上的京津冀”，形成京津石三大国家铁路枢纽格局，达到城镇群交通支撑能力和环境容量的提升。
环渤海沿海发展带集聚了京津冀地区重装重化和海洋产业等核心战略资源，发展空间潜力巨大。天津市政协副主席魏大鹏建议，规划建设贯通环渤海铁路，形成连接沿海的铁路通道，促进港口资源互补和集疏运方式转变。着眼于“一带一路”国家战略，充分发挥京津冀区位优势和天津自贸实验区对外开放引擎作用，进一步完善津冀港口布局，加快港区建设，提升航道等级。
省政协副主席郭华建议，加快交通基础设施互联互通，尽快打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”；推进运输服务一体化，加快推进京津冀公共交通、道路客运、高速公路ETC三个“一卡通”，确保2016年实现区域公共交通“一卡通”；推进管理一体化，加快建立区域综合交通运输管理机制，实现联合管理，提升运营效率，降低管理成本。同时，给予河北交通事业发展更多的支持。
会期不长，但气氛热烈，与会代表围绕主题展开热议——加快推进京津冀城际铁路网、津冀港口群集疏运体系、北京新机场集疏运体系等专项规划和优化完善工作；实施津冀港口合作，实现两地港口的优势互补和互利共赢；加快谋划建设一批客运专线、城际铁路项目；成立京津冀一体化的港务管理机构，负责京津冀区域机场、港口的统筹发展和运营管理；创新投融资体制，构建跨区域交通基础设施投融资平台……
把政协智慧转化为实际行动，为协同发展凝聚共识增添力量
每年召开1次联席会议，三地政协轮流承办，每次会议安排一个议题。议题确定后，京津冀政协将组织住本地的全国政协委员和省市政协委员开展专题视察考察或座谈交流活动，提高联席会议的针对性和实效性。
与此同时，联席会议将建立五项制度，形成协商成果报告、采纳、落实和反馈机制。这样明确的要求，旨在使联席会议成为推动京津冀协同发展的重要平台，成为京津冀政协工作的响亮品牌。
为此，记者从省政协了解到，三地政协将加强沟通联系，按照平等协商、互惠共赢、共谋发展的原则，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，选择京津冀协同发展中具有全局性、综合性、前瞻性的重大问题，作为会议主题，深度研讨，集思广益，增强议政建言的针对性和实效性。
调查研究是政协参政议政的基本功和重要途径。每次会议主题确定后，三地政协将精心组织力量，深入开展调查研究，特别要注意跳出地方利益的藩篱，立足全局进行冷静思考、换位思考，提出切实中肯的意见建议。必要时，可联合开展异地调研，广泛听取各方意见，掌握第一手资料，增强议政建言的民意基础和可行性。
召开联席会议的目的，一方面是帮助党委、政府破解京津冀协同发展中的难题，一方面是为推动京津冀协同发展凝聚共识、增添力量。据介绍，每次会议结束后，三地将根据建言内容，利用会议纪要、提案、反映社情民意等多种形式，报送全国政协、国家有关部委和当地党委政府，力争使会议成果转化为党政决策思想和工作措施。与此同时，加大对会议成果的宣传力度，促进三地之间相互理解、相互包容、相互支持，共同营造推动京津冀协同发展的良好氛围。
（责任编辑：石兰兰）
