科技型初创企业的人员构成几乎是清一色的理工男，他们多数不太了解政府的科技政策 新华社发（资料图片）
3月上旬，广州市科技创新委员会正式挂牌成立，成为继深圳之后全国第二个科技创新委员会。市科创委首任主任马正勇在挂牌仪式上表示，市科创委将以倒逼机制大幅提高全社会研发投入水平，多措并举，着力解决科技创新的“短板”。
马正勇表示，今年起广州科研经费投入将发生重大调整，广州市科研经费目前投入到企业的比例约70%，下一步将达到并稳定在80%，其他投入到基础研究。据了解，在科技创新体制改革后，广州市拿出了8亿元投入企业研发经费后补助。
在全市科技创新大会召开前夕，马正勇就广州科技工作的变化接受了羊城晚报记者专访，并对将在全市科技创新大会上亮相的“1+N”广州科技创新政策体系进行了详细介绍。
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“1+N”科技政策体系将亮相
根据市委市政府部署，广州将实施财政科技经费倍增计划，争取2017年市财政科技经费达到100亿元以上，引导全社会R&D（研发）经费支出达到590亿元。
钱包鼓了，政策多了，但马正勇表示，部分政策已相对滞后，存在政策力度不够、配套措施不完善等问题。为了落实创新驱动发展战略，广州将参考广东省和其他城市科技创新政策体系，结合本地实际情况构建“1+N”广州科技创新政策体系。
到底什么是“1+N”？马正勇表示，“1”是指全面推动广州市科技创新工作的纲领性文件，即去年9月起由科创委组织起草的《中共广州市委 广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定》。“N”则由广州已经出台并仍有效的部分科技创新政策，以及对《决定》的主要内容逐条细化梳理落实的一系列配套政策文件构成。“1+N”两部分形成合力，堪称广州科技政策的“最强音”。
马正勇透露，“N”的主要配套政策共9份，包括已出台的《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》、《关于促进科技企业孵化器发展的实施意见》；正在起草完善的综合性政策《广州市人民政府关于加快科技创新若干政策的意见》及其他6份配套文件。马正勇表示，其中部分较为成熟的政策拟在今天召开的全市科技创新大会上与《决定》同步推出，其余政策在会上印发征求意见稿，争取下半年陆续出台。
为更好地宣传科技政策，科创委设立了官方微博和微信公众服务号“广州创新”，把政策动态推送到企业家、创业者以及每个关心创新创业的人面前。
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投入8亿元补助企业研发
在科技创新体制改革后，广州市拿出了8亿元用于补助企业研发投入。企业研发经费投入补助标准分为四个档次：企业上一年研发经费支出额不足1亿元的，按支出额的5%给予补助。企业上一年研发经费支出额高于（含）1亿元、不足5亿元的，对其中1亿元给予500万元补助，其余部分按支出额的2.5%给予补助。企业上一年研发经费支出额高于（含）5亿元、不足10亿元的，对其中5亿元给予1500万元补助，其余部分按支出额的2%给予补助。企业上一年研发经费支出额高于（含）10亿元的，对其中10亿元给予2500万元补助，其余部分按支出额的1%给予补助。
这便是《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》的主要内容，该政策诞生于去年11月，作为“1+N”体系的一员，为宣传该政策，科创委曾联合三大运营商向广州科技企业发送近24万条宣传短信。
“制定这项政策，是为了改变广州市企业作为研发活动的主体，但研发投入的积极性不高、全社会研发经费投入强度偏低的问题。”马正勇称，预期效果是力争2017年，实现全社会研发经费占GDP比重达到2.7%。
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政府建孵化器要向民间取经
根据“双倍增计划”，到2017年广州孵化器面积将倍增至800万至1000万平方米，如何保证大规模增长的孵化器能够发挥其应有的作用？
马正勇表示，为了规范孵化器管理，今年市科创委相继印发了《广州市科技企业孵化器管理办法》和《广州市科技企业孵化器专项资金管理办法》，根据孵化器的绩效实施奖惩措施。今后广州将实现科技与平台结合，政府将鼓励和引导如面向智能装备的、面向生物医药等领域的专业型孵化器建设，并对优秀在孵企业、成功孵化企业进行奖励。
向民间取经也是激发孵化器活力的一大法宝。马正勇认为，政府建设的孵化器要借鉴民间孵化器机制的灵活性，增强服务能力和资源整合能力。
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多措并举促进科研成果转化
马正勇介绍，科创委已起草《广州市促进科技成果转化实施办法（征求意见稿）》，打通“高校—市场”的成果转化渠道，形成“市场—高校”的创新格局。
为引导更多资本参与科技创新，科创委还实施了科技金融创投联动补助，对被投资企业给予投资额10%的补助支持，并引导科技企业孵化器、社会投资机构等共同组建天使投资基金和种子基金，为企业和项目拓宽融资渠道。
此外，科创委计划设立广州市重大科技专项投资基金，鼓励社会资本对科技型中小企业采用股权众筹的方式进行长期股权投资，并给予众筹融资额5%、最高不超过500万元的补助。（记者 王田歌 通讯员 刘时良）
（责任编辑：袁霓）
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