□记者段伟朵
核心提示2014年6月份“单独二孩”政策正式在洛阳落地，6月13日颁发第一张“单独二孩”生育证，1年过去了，记者从洛阳市卫计委相关部门了解到，截至今年5月底，洛阳市共2832对“单独夫妇”申请育“二孩”，发证2720个，1078名“单独二孩”降生。记者了解到，在政策实施之前，卫计委曾做过调查，单独家庭愿意生二胎的比例挺高，但是，“想要”和“生下”之间，隔着很多“现实因素”。
【数字】1年时间，2832对“单独夫妻”申请生“二孩”，1078名“二孩”降生
按照此前计生部门的预测，政策落地后，洛阳市每年将增加8000到10000名新生儿。如今，政策实施满一周年，具体情况咋样呢？
洛阳市卫生和计划生育委员会相关负责人龚勋介绍说，截至2015年5月底，洛阳市有2832对“单独夫妻”申请生育“二孩”，发放生育服务证2720个，这期间，共有1078名“单独二孩”降生。
“申请与发放之间有100余个数额的数字差，这是正在办理中的数据。”龚勋介绍，不少夫妇在申请之前就对政策做过了解，不符合就不会再申请，目前很少出现各种申请材料提交，最后却“被拒”的情况。
在发放的生育证中，农村夫妇占19%，城镇夫妇占81%。龚勋表示，这与城镇人口独生子女较多有关。“相比而言，城镇夫妇符合‘单独二孩’的数量更多。”
【分析】家庭、经济条件、抚养精力等现实因素制约“二孩”降生
“吃饭、睡觉等日常生活，我都在刻意地培养女儿与二宝之间的‘互动’。”昨日上午，记者见到了怀着二胎的市民马女士，她符合“单独二孩”的政策，如今已经怀孕6个月，带着3岁的女儿和肚中的二宝，马女士乐在其中。“女儿很期待小弟弟或者小妹妹的降生。”
不过，并非所有符合政策的“单独夫妇”都选择要二孩。“想要二孩跟真正把二孩顺利生下来，中间隔着很多现实因素。”龚勋说，政策实施之前，计生部门曾对洛阳市民的生育意愿进行调查，单独家庭愿意生二胎的比例挺高。根据统计情况，洛阳市目前有6万多对“单独”夫妻，其中，女方在28周岁以上的占据60%，按子女划分，已生育子女的占84.8%，也就是说，单独政策实施后，大多数对象是具备立即备孕生育的自身条件。
“数据只是数据，生与不生，要看家庭主观意愿。”龚勋说，这其中包括家庭、经济条件、抚养精力等现实因素，此外，想要但能不能怀上，也是一个至关重要的问题。
在具体的申请过程中，有哪些热点问题是“单独夫妇”们关注的？有哪些经验可以与准备申请生“二孩”的两口子分享？
热点一父母离异的，符不符合“单独二孩”要求要看其归谁抚养
“大部分的申请都比较顺利，家庭情况很简单。”龚勋介绍，但如果“单独夫妇”的父母出现离异情况，可能就会比较复杂。很多人弄不清楚，自己到底是不是“单独”？
龚勋给记者举了个例子：市民方女士原本是独生女，但父母离异后，父亲和后妈又生了个孩子，那么，方女士是否能要“二孩”呢？
“那要看方女士在父母离异后归谁抚养。”龚勋介绍，如果她归母亲抚养，且母亲没有再生育，方女士就符合“单独二孩”的要求，如果归父亲抚养，她就不能算独生女。
热点二“单独二孩”不能享受晚育假
在申请“二孩”生育证的过程中，不少妈妈也在关注产假问题，生育“单独二孩”的女职工能不能享受晚育假？
“‘晚育假’是带有一种奖励性质的，鼓励市民晚婚晚育，但需要两个条件，第一，晚育，第二，初次生育。”龚勋介绍，因此，不少单独妈妈虽然年龄符合晚育，但目前生二宝暂时不能享受晚育假。 热点三担心生育证“过期”，目前可“先孕后证”
“我听说生育证也有时间要求，过期没用，还得再申请？”市民冯女士对生育证的“保质期”不是很了解。
龚勋介绍，根据《河南省人口与计划生育条例》，生育证有效期为上年度12月1日至下年度1月31日。持证对象在生育证有效期内没有生育的，应在4月底交回原生育证并换发下一年度生育证。不过，目前，这个条例有待调整，可能会取消有效期。
不过，龚勋也表示，妈妈们不需“纠结”有效期问题，之前生育“二孩”需先办理生育证，再怀孕；目前，妈妈们可以“先孕后证”。龚勋提醒，符合政策且有生育二孩意愿的家庭，一定要在孩子出生前先办理二孩生育证，否则要接受处罚。
（责任编辑：杨淼）
