湖北汉江生态经济带发展规划出炉
涵盖全省39个县市区，欲建成长江经济带绿色增长极
长江商报消息 记者 周舜尧
昨日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，公布《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划》（以下简称《规划》），这一规划范围涵盖湖北汉江流域10个市（林区）的39个县（市、区），面积6.3万平方公里，占全省国土面积的33.89%，2013年常住人口2236.28万人，计划将其建设成为长江经济带的“绿色增长极”。
“积极争取国家政策扶持，与河南、陕西等地合作，争取推动汉江生态经济带上升为国家战略。”湖北省战略规划办副主任徐新桥说。
2025年建成“五个汉江”
【摘要】
在空间布局上，以汉江和武西客专汉十段双轴线为骨架，实施总体布局，加快形成“一条铁线、一条水线”并驾齐驱的空间开发格局；以丹江口水利枢纽大坝为界，明确坝上和坝下发展侧重点，促进汉江生态经济带城乡、人口、经济、资源环境协调发展。
区域定位为“一极四带”，即长江经济带绿色增长极、全国生态文明先行示范带、全国流域水利现代化示范带、全国生态农业示范带、世界知名生态文化旅游带。
发展目标为，到规划期末（2025年），将湖北汉江生态经济带建成“五个汉江”，即“绿色汉江”、“富强汉江”、“幸福汉江”、“安澜汉江”、“畅通汉江”。
【解读】
省战略规划办副主任徐新桥介绍，《规划》不是全面的经济社会发展规划，而是因应南水北调中线工程调水作出的有针对性的战略谋划，以生态、经济和民生“三位一体”协调发展为导向，重点突出了节能减排、生态产业，特别是水资源保护等方面的内容。
“关键是要抓落地。”徐新桥表示，我省将成立湖北汉江生态经济带开放开发工作领导小组，由省领导挂帅，统筹协调汉江生态经济带开放开发工作，规划中涉及的各市、县、区不再编制规划，直接指定实施方案。
同时，谋划实施一批基础设施、产业发展、生态环保领域的重大项目，设立项目库，涉及生态环保、农田水利、基础设施、先进制造业、现代服务业等多个方面，作为规划实施的重要支撑；支持社会资本发起设立汉江银行；支持发展产业基金，用市场的办法解决建设资金的问题。
“积极争取国家政策扶持，与河南、陕西等地合作，争取推动汉江生态经济带上升为国家战略。” 徐新桥说，南水北调通水后，汉水流经的区域串联起了“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”三大国家战略区域，打造一个“新汉水生态经济带”有成为国家战略的基础。
2035年成为“东方莱茵河”
【摘要】
到2025年，汉江生态经济带生态环境保护主要指标保持或达到全国先进水平，全面建成“国家生态文明先行示范区”；到2035年，汉江生态经济带走上全面可持续发展之路，整体建成“国家可持续发展示范区”，生态环境质量可以媲美世界先进水平，建成“东方莱茵河”，成为世界经验。
具体指标包括：到2025年，丹江口水质稳定保持在Ⅱ类；丹江口坝下汉江干流断面水质稳定保持在Ⅱ至Ⅲ类；支流和湖库水环境功能区水质达标率不低于95%；森林覆盖率总体达到44%，其中山区达到70%、平原地区达到20%；城镇生活污水处理率大于70%；城镇生活垃圾无害化处置率大于70%。
【解读】
省环保厅总工程师周水华介绍，汉江干流湖北境内在2013年21个断面都达到了功能区要求，但汉江一级支流中有5个达不到功能区要求，以农村和农业源污染物污染为主，治理难度较大，同时，大气污染、固废污染等问题也有待解决和完善。
周水华表示，为达到环保专项规划目标，在《规划》实施期（2014-2025年）内，将实施工业污染防治工程、饮用水源保护工程、城镇生活污水和垃圾治理工程、规模化养殖污染防治工程、生态红线保护工程以及环境监管能力建设等六大类共计320个重点项目，总投资460.10亿元。
同时，成立“汉江生态经济带环境保护与生态建设委员会”，负责协调解决生态经济带区域、流域之间生态建设与环境保护的重大问题，建立覆盖全区域的生态环境安全预警体系，建立协同联动的快速反应机制。
此外，还将加大政府投入，开展环境公共财政投入绩效评估；设立生态经济带生态环境保护基金；建立多元化投融资体制，加快信用担保体系和融资平台建设，试行排污权质押贷款等制度。
汉江生态经济带四个专项规划同时公布
推动农民收入翻番 建汉江旅游联盟
长江商报消息 记者 周舜尧
昨日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，除发布《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划》外，还一同发布了涉及水利、农业、旅游、环保等领域的四个专项规划，省水利厅、环保厅、农业厅、旅游局有关负责人分别对专项规划进行解读。
规划建设9座梯级电站
至2015年末，实现农村饮水安全工程“村村通”
【摘要】
规划到2025年，形成比较完善的流域防洪除涝减灾体系，基本建立水资源合理配置、高效利用和综合调度体系，探索和逐步建立流域管理与区域管理相结合的水管理体制，实现最严格的水资源管理，显着改善水生态环境状况。
打造湖北汉江生态经济带水资源配置“三横两纵”的总体格局，三横即：鄂北地区水资源配置工程、荆门汉东引水工程和一江三河连通工程；两纵即：引江济汉工程和引江补汉工程。
通过新增供水水源点、新建水库等措施，至2025年全面解决汉江生态经济带27个市县区的集中式饮用水水源的安全保障问题；至2015年末，湖北汉江生态经济带实现农村饮水安全工程“村村通”，全面解决农村饮水安全问题。
此外，规划新建大型水库一座，为汉江干流碾盘山枢纽；中型水库17座；规划9座梯级电站，分别为白河（夹河）、孤山、丹江口、王甫洲、新集、崔家营、雅口、碾盘山、兴隆梯级电站。
积极倡导沿江城市防洪结合景观建设开发“滨江公园”、“亲水平台”等。建设的绿化带、景观、公园、休闲地要尽可能设置人工河溪、池塘、喷泉等各种调蓄雨洪设施。
【解读】
省水利厅副巡视员刘纲表示，规划印发后，水利部门将加强对调水后汉江中下游水文情势、水环境和水生态影响的相关数据的监测和跟踪，为解决汉江中下游生态环境影响问题提供数据支撑。
同时，配合省发改委开展汉江生态经济带项目库建设，梳理一批突破性强、受益面广、带动作用大的重大节水供水工程，争取国家纳入相关发展规划、专项规划。
此外，积极向国家申请呼吁，争取早日建立汉江中下游流域长效生态补偿机制，开展汉江中下游河道整治、水资源配置、生态环境治理项目建设，推进南水北调中线二期引江补汉工程。
农民人均纯收入翻番
【摘要】
规划到2025年，农业总产值、农民人均纯收入均实现翻一番，农产品抽检合格率稳定在98%以上，销售收入过亿元的农业产业化龙头企业20家，农产品加工产值与农业产值之比达到2:1。将湖北汉江生态经济带打造成为全国生态农业示范区、全国农产品安全生产示范区、全国渔业知名品牌创建示范区、全国农业面源污染治理示范区、农业生物资源保护与开发利用基地、全国农业生态补偿机制试点示范区。
【解读】
省农业厅总农艺师邓干生介绍，汉江生态经济带是我省重要农业生产区域、我国主要商品粮基地之一，耕地面积1618.41千公顷，占全省的40.98%，农业综合产值比重也接近全省的一半，南水北调中线工程对规划区影响深远，区域农业生产强度高，代表着现阶段农业发展的“缩影”。
“这是保障‘一库清水永续北送’的必然选择。”邓干生说，面对区域耕地缩减、缺水干旱、农业资源环境约束趋紧以及农业生态转型的刚性需求，编制实施汉江生态经济带农业专项规划，有利于区域落实生态文明建设、促进和实现农业产业生态转型。
邓干生说，省农业厅将成立规划落实推进专班，加强与国家部委相关重点规划及区域发展的对接，与省财政、发改等职能部门沟通协调。
此外，推动建立完善服务于区域生态农业发展的科技支撑体系。
邓干生介绍，目前，农业部、中国农业科院、湖北省农业厅和十堰市政府四方已联合组建了“丹江口生态农业研究学院”，将针对汉江农业产业生态发展、农业面源污染治理等突出问题，研究提出科学的模式、技术，建设示范基地，为区域生态农业发展提供坚强技术支撑。
建立“汉江旅游”促销联盟
【摘要】
旅游专项规划提出把湖北汉江生态经济带建设成为旅游功能多样、文化特色鲜明、生态环境优越、基础设施完善、旅游产品优化的国际知名生态文化旅游目的地的总体目标。同时，提出了“依托一江清水，建设两大游廊，培育三个集核，协同四大区域，融合五类产业，组织八条精品游线，布局一批项目”的发展思路。
分别包括：以汉江和江汉运河为轴线，重点打造汉江历史风光游廊和江汉运河风情游廊；重点培育武汉、襄阳和十堰三个集核。
重点打造四大片区：世界知名生态文化旅游区、历史文化休闲度假区、生态农业风情体验区、汉孝都市文化旅游区。
【解读】
省旅游局副局长李开寿介绍，旅游规划提出开发分时序安排，近期（2014-2020年）以旅游目的地建设为突破口，推出一批特色鲜明的旅游名城、名镇、名村，基本建立汉江生态经济带旅游合作框架。
中远期（2021-2025年）的目标是，依托江汉运河、襄阳鱼梁洲、十堰太极湖等一批旅游功能区的开发，引导传统观光旅游向观光、会展、休闲、度假复合产品体系转变，将旅游业发展为汉江生态经济带支撑性产业。
李开寿说，旅游部门将加强区域合作，建立“汉江旅游”促销联盟，加强带内旅游协作交流，“联合河南、对接陕西、融合重庆、承接湖南”，构建大旅游营销服务网络。
