四川首次自主发行地方政府债券 投标率达到2:1

　　记者17日从四川省财政厅获悉，四川2015年第一批政府一般债券共450亿元人民币的发行工作已于16日结束。这是四川首次自主发行地方政府债券，发行中该债券投标率达2:1，即市场认购意愿是发行额度的2倍。

　　该批债券包含新增一般债券136亿元，置换一般债券314亿元，共分四期发行，债券期限分别为3年、5年、7年、10年，占比为3：3：3：1，共有全国22家金融机构参与投标。

　　“本次发行的450亿元债券中，置换债券主要用于偿还地方债务已经到期的部分。”四川省财政厅厅长王一宏介绍，新增债券主要用于公路、铁路、水利、保障房等重点项目的建设，以保障经济社会的持续发展。

　　王一宏指出，考虑到管控债务风险的出发点，本次发行的置换债券将严禁用于经常性支出和上新项目，必须用于偿还2015年到期的债务本金。“在分配新增债券的时候，我们将兼顾考虑各市州的债务总规模，防止‘旧债的风险还未降下来，又添新债’的情况发生。”

　　据了解，本次债券发行后，四川政府性债务总额依然较大，为此，四川正积极推进PPP模式的应用。“目前四川省已开工及准备开工的PPP项目达到28个，总额达400亿元，另有一批178个正在确认合作的PPP项目，投资达1450亿元。”王一宏说。

　　“地方债纳入到部分货币政策操作工具的抵押品和质押品的范围后，意味着地方政府债与国债，与政策性金融债这些金融产品一样，获得了抵押品的一种资格。”在云南大学经济学院副院长罗美娟看来，此次发行中高达2：1的投标率，反映了市场对四川地方债的信心。

　　罗美娟介绍，“本次发行的地方政府债券全部纳入预算管理，债务责任更明确，债务总额更可见，有利于地方债务市场的健康发展。”

　　据统计，自5月18日2015年中国地方债发行工作启动以来，共有16个省(直辖市)级地方政府累计发行了94期地方政府债券，发行总规模达到6131.8亿元。