“轨道上的京津冀”呼之欲出

北京市交通委主任周正宇。北京市交通委供图

　　□本报 赵 建

　　6月18日，北京市交通委主任周正宇接受本报专访时表示，当前，京津冀协同发展战略将步入全面实施阶段。顺应这一大势，交通领域要争当“先行官”，敢于先试先行、率先突破。

　　周正宇身上体现着一种强烈的干事激情。他说，为落实国家、北京市委市政府涉及京津冀交通一体化的相关要求，北京方面今年一口气谋划了9项重点任务，包括推进京秦高速、密涿高速等“断头路”开工，加快推进高速铁路和轨道交通建设，加紧推动京津冀交通一卡通，三地密切合作联合治超等。同时明确了任务时间表，力促京津冀交通一体化工作在今年取得实质性突破。

　　积极建设“轨道上的京津冀”——1000公里区域快线将连通三地，京张城际铁路开工进入倒计时

　　“轨道上的京津冀”，是京津冀区域交通提出的一个新理念。京津冀地区建设高效密集、多层次的轨道交通网络，始终是周正宇最为关注的问题。他表示，按照出行距离、出行时间、出行频率等不同交通需求，通过国家铁路干线、城际铁路网、市郊铁路、城市轨道等不同层次的轨道方式和高效的衔接，让“轨道上的京津冀”建设取得积极进展，群众公共出行更加方便快捷。

　　区域快线概念来源于市郊铁路。最近，第一条区域快线敲定为平谷线，这也将成为京津冀三地区域快线的样板线。平谷线全程72公里，22公里穿行河北。

　　在京津冀交通一体化的新形势和新要求下，北京市将着眼于三地交通基础设施互通互联的目标，类似平谷线这样的区域快线规划将越来越多，它们突破了原有行政区划的限制。到2020年，以北京为中心的50公里到70公里半径范围内的“1小时轨道交通圈”将初见端倪。周正宇直言，平谷线将成为京津冀轨道区域快线的第一条示范样板线，有望方便百余万人出行。

　　未来，城市间的沟通将以高铁、城际铁路和区域快线为主。随着平谷线的推进，北京区域快线规划建设提速，计划形成规模达1000公里的区域快线。在这一区域快线网络中，除了新规划线路外，利用既有铁路开通区域快线也将成为一种模式。目前从燕郊发往北京的通勤列车就是一种尝试。交通部门正在沟通，将这条通勤线路在起止站做好接驳，协调好发车时间，真正发挥通勤交通的作用。

　　据周正宇介绍，目前京津冀区域京沈、京张等客运铁路干线铁路正加快推进。京张城际铁路、京唐城际铁路等也在加快推进前期工作。各城市也在加快编制完善市郊铁路和城市轨道网规划。

　　京张城际铁路全长174公里，在我国庞大的铁路网中并不算突出，但将其置于京津冀协同发展以及北京申办2022年冬奥会的大背景下，意义非同寻常。目前，这条铁路的规划和建设情况如何？

　　周正宇说，京张城际铁路是国家项目，是北京申办2022年冬奥会的重要交通基础设施及京冀城际铁路的重要组成部分。其中控制性工程八达岭隧道段，长约11公里，施工、监理招标完成，待铁路总公司批复开工报告后，立即开工建设，这意味着京张城际铁路全线开工已经进入倒计时。

　　目前，旅客由北京到张家口，路途不算远但用时较长。“京张城际铁路最高时速可达350公里，北京段计划于2018年投入运营。”周正宇介绍，京张城际铁路建成后，将为北京到张家口打开一条快速铁路客运通道，将使京张两地的客运时间由目前最快3个多小时缩短为1小时左右。

　　京张城际铁路初步计划设10座车站，位于北京地区的车站共有6座，分别为北京北站、清河站、沙河站、昌平站、八达岭站、延庆站。位于河北的车站共有4座，分别为沙城、下花园北、宣化北、张家口南，东花园预留了一座车站。

　　全面打通京冀间国家高速“断头路”——京秦高速北京段年内开工，北京东六环将直通秦皇岛

　　“京津冀协同发展，交通先行，但如果路不通，交通一体化就很难实现。”对于提出的问题，周正宇说，今年北京将加快推动密涿高速、京秦高速开工建设，进一步推动京台高速建设。

　　交通运输部与国家发改委曾经明确，涉及京冀间的国家高速“断头路”有3条，即：京秦高速、京台高速、首都地区环线的密涿高速。周正宇表示，京台高速北京段2014年已开工建设，目前真正意义上的国家高速“断头路”只有其余的两条。

　　随后，周正宇拿出一张北京市交通图，指着北京通往燕郊方向的京通快速路说，北京市区到河北燕郊目前只有这一条快速通道。每天一早一晚上下班的时间段，市区到燕郊之间就会有潮汐式的大规模人流涌动，这条路上的堵车可谓家常便饭。京秦高速就在京通高速北边不远处，它开通后将成为北京通往燕郊的第二快速通道，大大缓解首都东部的交通压力。

　　京秦高速是一条国家级高速公路，西起北京东六环，经河北三河、天津蓟县，向东直通秦皇岛，总里程约290公里。2012年，这条高速在河北界内约47公里建成通车。近日随着京秦高速公路在天津境内的最后一座跨京哈铁路大桥成功转体，其天津段施工也逐渐接近尾声。周正宇表示，京秦高速北京东六环-潮白河（京冀界）段，全长6.6公里，年内将开工，2017年建成。

　　“随着这条高速公路的开通，北京通往东北地区将开辟一条新的快速通道，天津北部、唐山、秦皇岛与北京的交通将直接连通。”周正宇说，如果说太行山高速公路打开了北京的西大门，这条路相当于为北京东部打开了一扇新大门，对更好发挥唐山港、秦皇岛港、天津滨海新区及天津自贸区辐射带动作用，具有重要意义。

　　此外，北京市还将大力推进密涿高速、京台高速的建设，全面打通京冀间国家高速“断头路”。

　　京津冀率先试点交通一卡通——今年有望一卡通六市，力争2017年实现全区域公交、地铁一卡通

　　今年，京津冀交通一体化取得显著效果的是哪一领域？周正宇表示，交通一卡通。

　　周正宇说，北京、天津以及河北的石家庄、保定、张家口、廊坊这6座城市将成为全国第一批试点交通一卡通的区域。今年北京部分公交线路与天津市的部分公交线路、河北省石保张廊4座城市的公交系统有望实现交通一卡通的互联互通。

　　但真正实现一卡通，并非易事。周正宇说，首先是各个城市的卡要统一制式，其次需要建立一个区域清分结算中心。这个系统比较复杂，主要涉及目前每座城市市民刷卡出行享受优惠不同，但都局限于本区域内的优惠。今后，随着京津冀交通一体化发展，越来越多的公交甚至轨道线路可能跨省运营，群众刷一张卡，车费如何结算？折扣怎么打？这些都需要通盘考虑。

　　不过，这一平台建设已经启动。周正宇表示，在交通运输部通信中心的指导下，三地已经初步形成了《京津冀交通一卡通互联互通实施方案》，积极建设区域清分结算中心，力争2017年实现京津冀全区域公交、地铁领域的一卡通互联互通，再扩大推进一卡通在出租车、长途客运汽车及铁路等多种运输服务方式的互联互通。

　　提升区域交通运输服务水平，三地还将共同推进京津冀省际毗邻地区主要通道道路客运公交化运营。周正宇说，京津冀三省市交通部门已形成完善的高层协调机制，在公共交通设施规划布局、技术标准、行业管理等方面实现全面对接，他们将把北京平谷9条往返津、冀客运线路作为公交化运营的突破试点，加以重点研究。

　　答网友提问

　　采访周正宇之前，通过微信向广大网友征集问题。现将部分问题摘录如下：

　　网友：除平谷线外，北京是否还规划了其他通往河北的区域快线？

　　周正宇：目前，作为市郊铁路还有怀来到北京、燕郊到北京的铁路，大的规划正在编制。

　　网友：北京如何解决市内以及进出北京的交通拥堵问题？

　　周正宇：坚持以“公交都市”创建为导向，解决北京“大城市病”。同时，大力推进京津冀区域对接道路的建设，重点推进京秦、京台高速，特别是首都地区环线高速等大通道建设进程。在城市周边统筹布设大型物流园区，发展城市配送，减少大型运输货车进城。

　　网友：路过北京时，我们会看到大量货车经过。京津冀有没有统一的治超规划？

　　周正宇：三地将密切合作。一是从治理大气，减少机动车污染的角度，统筹研究北京过境货车问题。二是召开今年治超工作联席会议，细化治超一体化工作任务。

　　网友：从北京市区到北京新机场的道路是如何规划的？建设情况如何？

　　周正宇：五纵，即京台高速、京开高速改扩建、新机场高速公路、轨道新机场线、京九客专（北京至霸州）。两横，即场前联络线高速（一期）、廊涿城际。京台高速已于2014年开工，力争2016年投入运营。京开高速改扩建、新机场高速公路、场前联络线高速（一期）力争2015年开工建设，2018年投入运营。