终于等到你！江北新区不再只是梦！
昨天，中国政府网权威消息称，国务院于6月27日印发《关于同意设立南京江北新区的批复》，正式批复同意设立南京江北新区。南京江北新区是全国第13个、江苏省首个国家级新区，包括浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积788平方公里。江南时报记者 黄勇 吕晶晶
名词解释
国家新区是什么？
国家级新区是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。其成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创的探索工作。是全方位扩大对外开放的重要窗口、创新体制机制的重要平台、辐射带动区域发展的重要增长极和产城融合发展的重要示范区。
国务院批复
浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道
规划面积788平方公里
国务院批复称，南京江北新区包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积788平方公里，是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，区位条件优越、产业基础雄厚、创新资源丰富、基础设施完善、承载能力较强，具备了加快发展的条件和实力。
浦口区总面积约913平方公里、六合区约1485.5平方公里，也就是说这两个区的部分街道不在江北新区的规划面积范围内。据媒体此前的报道，江北新区的申报面积达2400多平方公里，国务院批复的规划面积只有申请面积的1/3。
对此，南京市机关熟悉内情的人士表示：“江北新区不存在‘严重缩水’一说。规划面积是指现在已经经过审核并且已经编制了控制性详细规划的区域范围，这与辖区面积、控制面积等概念都不一样。”
江北新区将与上海自贸区对接
批复指出，南京江北新区建设要坚持规划先行、改革先行、法治先行和生态先行，积极参与长江经济带和“一带一路”建设，更加注重自主创新，推进新型城镇化建设等等。在扩大对外开放合作方面，江北新区将与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、中国（上海）自由贸易试验区等联动发展，逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。而南京江北新区的发展将自此全面提速。
节约集约利用土地，保护节约水资源
批复要求江苏省政府加强对江北新区建设的组织领导，认真做好南京江北新区发展总体规划编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求；着力优化空间布局，节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田，切实保护和节约水资源。涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
规划最新进展
总体规划即将上报市政府
湿地、滨江景观将专门做规划
昨天，国务院的批复只是给出了江北新区的发展大方向，但未来江北新区是个啥模样却没有揭开面纱。江北新区的蓝图是个啥样？
对此，南京市江北新区管委会（筹）规划国土部部长刘青昊介绍，《南京江北新区总体规划》、《南京江北新区环境总体规划》编制工作进展顺利，已经初步完成，但还没有上报南京市政府。与中国城市规划设计院合作的生态、交通、基础设施及城市风貌4个专题规划；总规下一个层面的高新大厂片区、雄州片区、浦口中心区3个分区规划完成后，以及新区控制性详规、综合交通规划等近50部规划正在抓紧制定之中。江北的老山风景区、湿地、滨江景观都将单独编制专门的规划。未来，还将全面展开对于浦口新城中心区的城市设计。
江北新区已经建成部分，占778平方公里的比例有多少？这部分区域如何打造？刘青昊说，目前并未详细统计已建成区域这一部分的占比。
蓝图揭秘
建设小尺度的城市
“灰地”避免回头来拆迁、折腾
南京市规划设计院负责牵头江北新区规划设计。
“江北新区规划建设着眼2030年，远景到2049年。未来肯定打造成一个产城融合、自我服务的新区。”该院院长程茂吉透露，江北新区未来将建设小尺度的城市。河西的规划尺度是300×300一个区块，而江北为150×180一个区块，江北的规划单元是河西的1/3，这就从源头上缩短了江北出行半径：居民出小区五分钟就能抵达一片绿地，毛细血管一样的街巷，便于各类生活便利设施的布点和经营。
规划空间“小尺度”，公共交通却将是“大手笔”。据介绍，江北新区城市密度肯定不像主城那么“拥挤”，比河西也宽松，但新规划中有轨电车、地铁等规划一个都不少，居民出行将十分方便。
为了生态，江北新区规划的“留白”初步设计有三种：白地、灰地和弹性绿地。
所谓“白地”，就是严格禁止开发区域，包括山林、湿地、绿地。江北的生态红线控制区约占23%。此外还有面积很大的基本农田，可以调整，但不得削减。
“灰地”引用的新加坡“反规划”开发理念，对一些前景不明、开发时机不成熟或是用途还没想好的区块，先规划预留。避免回头来拆迁、折腾。
绿地介于“灰地”和绿地之间，将来可能开发，也可能不开发，不管怎样，先建成绿地，暂为城市生态和景观之用。
程茂吉说，“江北新区开发不会大兴土木、盲目铺摊子，已建成区主要是从城中村、老工业区等低效用地入手，进行城市更新、功能转变、品质提升。”
“承南启北”、“承东启西”
十年后GDP争取到全市25%
南京市委常委、南京市江北新区党工委（筹）副书记、管委会（筹）副主任罗群解读“南京江北新区”时评价，这里“区位条件优越，创新资源丰富，产业基础雄厚，基础设施完善，承载能力强劲”。从国家战略角度看，建设南京江北新区是承接“一带一路”、长江经济带两大国家战略的重要平台；从省内看，江北是江苏“承南启北”、“承东启西”的关键节点，更是向北辐射带动苏北、苏中地区发展，向西影响带动中西部的开放门户。
长期以来，占全市面积40%的江北地区，经济社会发展落后于主城。设立国家级新区，把江北新区作为南京新一轮开发建设的主战场和主阵地，有利于发挥江北的后发优势，统筹江南江北协调发展。
南京市江北新区管委会（筹）预测：未来10年，新区将力争把江北地区目前占全市18.5%的GDP总量提升到25%以上；依托产业发展，江北地区的人口要从目前的170万提升到260万；城市化率从目前的60%左右提升到80%以上，初现与经济发展新引擎地位、新区高端形象相匹配的南京江北新区滨江城市形象。
江北新区“诞生”记
2015年6月27日，国务院正式批复设立南京江北新区。
2015年3月，国家发改委就南京江北新区的设立向国家17个部委征求意见。
2014年6月，江苏省人民政府正式向国务院申报设立国家级南京江北新区。
2014年4月，南京扬子国资投资集团有限责任公司成立，该集团将作为江北新区的投融资平台。
2014年3月，南京市委市政府成立江北新区领导小组。
2013年11月，南京市成立江北新区筹备机构。
2013年7月，南京江北新区2049战略暨2030总体规划编制启动。
2013年4月，《苏南现代化建设示范区规划》获国务院批复，“在南京推动建设江北新区”被写入规划，这是此次规划中唯一一个优先开发区域。
2012年5月，“江北新区”概念提出。南京提出深入研究江北发展战略和总体规划，强化江北的城市功能和辐射能级，规划从南京“副城”上升为“江北新区”。
2011年7月，南京市启动建立江北新区可行性研究。
（责任编辑：魏敏）
