杭州整治“庸官懒政” 公务人员办事拖拉可能要丢饭碗
【摘要】 2014年，杭州市96666投诉中心共受理作风和效能问题投诉2215件，同比上升27.96%，其中执行不力、效率低下分别排在前两位，占29.35%和16.12%，占比接近一半。今年，杭州要向“不担当、不作为、慢作为”问题开刀。日前对2011年下发的《杭州市机关工作人员作风和效能问责办法》进行了修订。
2015年初召开的杭州市深化作风建设大会上，视频曝光了一位企业负责人，为了将企业从上城区搬迁到江干区，来来回回跑了数十趟相关职能部门，耗时1年半，才完成法律意义上的搬迁审批。
2014年，杭州市96666投诉中心共受理作风和效能问题投诉2215件，同比上升27.96%，其中执行不力、效率低下分别排在前两位，占29.35%和16.12%，占比接近一半。今年，杭州明确要向“不担当、不作为、慢作为”问题开刀，日前就已对2011年下发的《杭州市机关工作人员作风和效能问责办法》进行了修订。
今天，杭州市纪委相关人员在接受浙江在线记者采访时，对《问责办法》进行了解读。
问责对象包括哪些？
《问责办法》将问责对象明确界定为五大类：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的工作人员；民主党派和人民团体机关工作人员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员；国家机关任命的其他人员。并且明确工作人员包括在职人员、借调(挂职)人员、聘用人员。
与此同时，还明确参照适用的对象为“范围以外的事业单位、国有企业和村(社区)从事公务的人员”。
哪些情形会受到问责？
《问责办法》将问责情形分为不履职、不正确履职、履职不力和违反纪律作风规定等4大类24种情形。
针对为官不为、推卸责任，《问责办法》明确机关工作人员不履行工作职责，有下列情形之一的，应当予以问责——
无正当理由，拒不执行上级党委、政府的决策部署，或不完成上级分配的工作任务、不落实上级的工作要求的；
对依法依规或职责范围内应该发现的问题没有发现，或发现后不报告、不解决，致使本单位工作出现严重差错的；
对依法依规或职责范围内应当办理的事项，无正当理由不办理或推诿的；
没有尽到监督管理职责，致使下属发生违纪违法行为的；
对有正当理由和依据提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助的；
不履行工作职责的其他情形。
针对为官乱为、用权任性，《问责办法》明确机关工作人员不正确履行工作职责，有下列情形之一的，应当予以问责——
无法定依据或超越法定职权履行工作职责的；
违反规定程序履行工作职责的；
超过法定时限或承诺时限履行工作职责的；
违反规定乱收费，或者要求管理或服务对象接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的；
对管理或服务对象区别对待，搞歧视，或者滥用自由裁量权的；
违反权力公开的有关规定，搞暗箱操作的；
不正确履行工作职责的其他情形。
针对办事拖拉、敷衍塞责，《问责办法》明确机关工作人员履行工作职责不力，有下列情形之一的，应当予以问责——
在执行党委、政府决策部署，推进重大项目和重点任务，落实上级指示中，政令不畅，执行不力，贻误工作的；
对工作不负责任，办事拖拉、效率低下、敷衍塞责，甚至弄虚作假的；
对职责范围内的工作监管不力、处置失当的；
工作方式简单粗暴，服务态度、服务质量差，群众不满意的；
经考核不能胜任岗位工作要求的；
履行工作职责不力的其他情形。
针对为官不正、形象不佳，《问责办法》明确机关工作人员违反纪律作风规定，有下列情形之一的，应当予以问责——
违反省机关效能建设“四条禁令”、省委“六个严禁”等有关规定的；
不遵守公职人员行为规范的；
公务不节俭、搞铺张浪费的；
违规参与“酒局”、“牌局”的；
其他违反纪律作风规定的问题。
受到问责对机关工作人员有何影响？
《问责办法》明确了批评教育、通报批评、告诫、调离岗位、停职检查、免职、解聘或辞退等七种问责方式，可单独运用，也可合并运用。情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予通报批评或者告诫；不适合在原岗位工作的，给予调离岗位或者停职检查；情节严重的，给予免职、解聘或辞退。
受到效能问责的机关单位或工作人员，在年度考核、评优评先、提拔任用等方面都有可能会受到影响。
问责的线索从哪里来？
《问责办法》规定，有以下情形应当进行问责受理：群众投诉的；专项督查、明查暗访发现的；上级部门交办的；新闻媒体曝光的；检查考核中发现的；党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员提出的；纪检、监察、巡视、审计、司法、信访等部门提出的；其他需要进行问责受理的情形。
受理后应认真组织调查，查实符合问责情形的，应严格实施问责。
作者： 浙江在线 记者/曾杨希
（责任编辑：石兰兰）
