工信部6日第四次公开喊话运营商，要求运营商“提速降费”。“提速降费”空间有多大？老百姓何时才能感受到实打实的“实惠”？业内专家表示，大多数用户想要切实感受到“便宜”，起码等到明年底。
运营商优惠“雷声大雨点小”
实际上，在前三次工信部公开喊话后，三大基础运营商纷纷推出降费政策、优惠套餐。
中国移动陆续推出多个套餐。江苏移动相关负责人说，按照高标准建设全光纤网络，目前已全面具备100M接入能力。移动网络方面，近期新增30余个国家和地区的“30/60/90元包天不限流量”资费，漫游流量资费平均降幅超70%；7月起开展“订购1GB以上流量包、赠送1GB夜间流量”等促销活动。
中国联通则提出降低全网移动用户数据流量综合单价20%以上，明年年底基本实现全网光纤化改造。推出10元包1.5G省内流量半年包、流量半年不清零、视频定向流量包等措施。江苏联通正在细化集团方案。中国电信近期陆续推出一系列套餐和流量包优惠活动，大幅降低消费者手机流量使用价格，预计今年流量资费平均降幅将达30%左右。
运营商的系列“降费”套餐，没有引来喝彩，反而遭到不少吐槽，网友质疑运营商的诚意，抱怨“雷声大雨点小”。不少网友表示，“已懒得吐槽了，运营商看似资费降了，却规定你省内省外，白天夜间，忙时闲时，四星五星客户，条条框框太多，糊弄人”。
江苏信息产业专家委员会委员姚国章说，电信用户主体是低端移动用户，但三大运营商调资主要针对的却是高速网络或移动网络的高端用户，“大多数用户基本没感受到调费优惠。”微博网友“愤怒的小鸟依人”说，“大多数用户觉得降费才是真降费。”
专家称明年底才能“真降费”
也有专家表示，提速降费非朝夕之事。中国工程院院士、宽带发展联盟理事长邬贺铨表示，“提速降费”必须遵循发展规律逐步推进，运营商承诺时限是今年底，用户不妨多些耐心，“‘提速降费’并不是一个简单过程，提速涉及投资、设备、人工等，特别是接入网部分，占运营商网络投资的50%以上。”
姚国章分析，老百姓要想真正感受到实打实的“降费”，起码等到明年底。电信运营商前期投入巨大，哪怕一个小区、一栋楼只有一户人家开通，全楼都铺设光纤，农村地区更是如此。宽带如此，移动网络也如此。截至5月，中国移动4G总用户超1.7亿，约占总用户数两成，但中国移动不能只建两成4G网，而是要尽快实现4G全网覆盖。前期网络投资数以千亿元计，只有用户规模上来了，边际成本才能降低，“短期不能回收成本，快速降费压力较大。”
除了三大基础运营商“尚需努力”之外，业界普遍认为，工信部一而再再而三的喊话，效果还是不明显，业界评论员魏英杰说，“关键还在于要创造条件让真正的市场竞争逼上门，到时不提高网速、不降低资费也不行。”业界和消费者都将希望寄托在渐渐引入宽带市场的民营资本上。
民营资本入场搅动市场降费
上个月底，江苏通管局率先在全国向民间资本开放宽带介入市场，向苏宁云商、长城宽带网络、网宿科技等民营企业发放首批宽带接入网业务试点批文。山东和福建通管局也向企业发了批文。工信部工作人员说，这些民企正式进入“固网宽带”转售业务领域。它们是继42家民营企业进入移动通信转售业务后，国内电信市场再次迎来的“民间选手”。
中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说，民营资本进入后，将吸引越来越多的民营资本参与到我国基础电信领域的建设和运营中来。一方面，消费者的选择越来越多；另一方面，宽带市场价格战肯定会来：随着宽带批文正式向民企发文，三大运营商资费模式将被打破，市场竞争升级，将促使资费下调。长城宽带负责人张光剑说，“长城宽带的价格，相当于三大运营商宽带费用的六七折。以南京市场为例，长城宽带50M一年费用仅为699元，接下来整体会更便宜。”
但民营资本入主固网宽带，效果也不会立竿见影。邹学勇说，“民营资本在固网宽带方面的投入和产出，最快也要3到5年才能见回报。”
对移动网络而言，降低费用也是大势所趋。如今，包括南京、无锡在内的诸多城市，在政府主导下都新添了免费公共WiFi，企业、单位、商场等地，也是免费WiFi全覆盖。此外，互联网公司如小米、360等，也利用自身资源大力研发智能路由器，目的是抢占移动互联网入口，获取大数据。这些都倒逼着运营商尽快打破固有思维，放低身段，赶快“提速、降费”。
（责任编辑：宋雅静）
