记者近日采访获悉,在全国经济下行压力加大的背景下,上海自贸区的改革引领效应进一步放大,上半年吸引的合同外资、对外投资均同比增长3倍以上。目前自贸区新一轮金融开放创新试点方案已经形成,将在资本项目可兑换方面先行先试。
今年4月底,上海自贸区正式扩区,并与浦东新区政府合署办公。上海自贸区管委会副主任朱民表示,扩区后的自贸区率先探索一级地方政府职能转变的新路径,目前已公布首份权力清单和行政责任清单,年内还力争推出首份减权清单。
与此同时,上海自贸区在陆家嘴、金桥和张江等片区全面实施新版负面清单,开展企业住所登记改革。扩区两个月,自贸区新设企业3223户,注册资本逾2000亿元(其中外资526户,注册资本106亿美元)。截至5月底,自贸区累计办结境外投资备案369个,中方投资额达到107亿美元。
与上海“四个中心”以及全球科技创新中心建设互动,是自贸区的重要课题。目前,上海自贸区的新一轮金融开放创新试点方案已经形成,方案涉及率先实现人民币资本项目可兑换、进一步扩大人民币跨境使用、扩大金融服务业对内、对外开放、加快建设面向国际的金融市场以及不断完善金融安全网等方面。
尽管近期股票市场波动较大、防范金融风险受到高度重视,但人民币资本项目可兑换仍是自贸区金改的核心目标之一。上海金融业联合会的最新报告指出,金融创新总会面临不确定性和风险,但自贸区现有的自由贸易账户体系已经为风险防控提供了良好条件,再加上总量控制,应该可以守住不发生系统性风险和区域性风险的底线。
上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波表示,外资投资自贸区金融市场采用的是专用账户,原路进出。且自贸区的金融政策遵循“一线放开、二线有限渗透”原则,很难成为热钱进出中国资本市场的通道。
除了资本项目可兑换,在建设面向国际的金融交易平台方面,自贸区已获得较大进展。朱民介绍,目前自贸区内的黄金国际板运行平稳,上海国际能源交易中心的原油期货已经获批,上海证券交易所的国际金融资产交易平台已获证监会原则同意。立足保税交易的8家大宗商品市场,目前已有部分市场和交易品种正式上线运行。
根据上海市委市政府安排,下半年上海将深化自贸区建设,抓紧制定出台第二批31项扩大开放措施实施细则,争取自贸区金融开放创新试点方案尽早落地,探索自贸区与张江国家自主创新示范区的“双自联动”机制,推进各项改革措施覆盖到浦东新区。(记者 何欣荣)
