“累计建成高速公路里程3121公里，完成投资2499亿元；规范管理、工序流程、材料加工、场地建设等工作亮点突出，得到省委、省政府、交通运输 部和社会各界的充分肯定。”近日，湖南省高速公路建设管理经验交流会召开，全面总结“十二五”以来全省高速公路建设管理的成果，研究部署下阶段相关工作。 湖南省交通运输厅党组书记、厅长刘明欣强调，下阶段要继续紧抓顶层设计、组织调度、质量安全、成本控制等重点工作，提升项目管理专业化水平，实现高速公路 “量增质更优”，全面完成“十二五”建设管理各项目标任务。
成绩单
通车高速3121公里 招投标、征迁、质安工作亮点多
“十二五”是湖南高速公路建设的高峰期。会上通报，2011年以来，全省累计开工高速公路项目19个，建成里程3121公里，完成投资2499 亿元。特别是2013年以来，全省累计开工项目11个，建成里程1538公里，完成投资854亿元，为全省稳增长作出了重要贡献。
在加快建设的同时，全省高速公路系统从顶层设计入手，突出建设管理的重点环节和重点领域，在规范管理、工序流程、材料加工、场地建设等方面进行了有益探索，取得了好的经验，呈现出了很多亮点，得到湖南省委、省政府、交通运输部和社会各界的充分肯定。
其中，2013年7月起全面推行的《湖南省公路水运工程项目施工招标分类资审随机分配合理低价法实施办法(试行)》，有效解决了围标串标、违规 干预等痼疾，又保证了公平公正、竞争择优，工程质量安全得到保障，综合效益凸显。2014年全省采取公路水运工程项目招标分类资审随机分配合理低价法实施 办法招标的高速公路项目达25个，标的总金额122.33亿元，高速公路中标单位向国有大型优质企业集中，举报投诉率大幅下降。
征地拆迁总包干也是近年来湖南高速公路建设管理工作的一大创新和亮点。通过建立高速公路建设征地拆迁包干负责制，由湖南省交通运输厅与各市州政 府签订总包干协议，将征拆任务及费用一揽子包干给市州政府，市州政府再层层包干到县、乡政府。由此极大调动了地方积极性，减少了矛盾协调，消除了干扰因 素，节约了投资，加快了项目建设进度，达到了“省时、省力、省钱、省心”多重效果。该办法在益娄、张桑、武靖等新开工高速项目试点推行成效显著。
在工程质量安全方面，自2011年高速公路标准化建设推行以来，全省所有新开工高速公路项目全省实行标准化管理，100%开展施工标准化活动， 建设质量和安全效益明显提升。预应力智能张拉、预应力管道智能注浆、沥青混凝土拌和站管控一体化等新技术、新工艺新技术的有效应用也为湖南高速公路的工程 质量安全提供了有力保障。
同时，通过出台征地拆迁经费管理、工程设计变更管理、造价管理等一系列制度，强化设计过程控制，深入开展“设计回头看”、限额设计等活动，全省高速公路成本控制得到不断加强。近几年新开工高速公路通过优化设计减少概算投资102.4亿元，降幅达12%左右。
狠抓施工进度、质量安全、成本控制 实现量增质更优
针对下一阶段全省高速公路建设管理工作，刘明欣强调，要主动积极适应湖南高速公路由过去项目建设大干快上，向建管养并重转变这一发展新常态，紧 抓顶层设计，加强对建设、设计、监理、施工等从业单位的监管，提升项目管理专业化水平，扎扎实实把高速公路项目规范好、管理好、推进好，实现“量增”、 “质更优”。
进入下半年，全省高速公路迎来施工黄金季节。刘明欣要求，全系统要加强组织调度、抢抓进度。对于今年拟通车项目，要按照通车时间节点倒排工期， 明确责任，尽可能多地完成实物工程，力争早日建成通车。对于其他在建项目，要强力推进，紧紧依靠当地政府，严厉打击各类阻工闹事行为，优化施工环境，确保 不因环境问题而影响施工进度。对于项目前期工作，要早谋划、早对接、早推进，重点加快出省通道项目、路网效益较好的项目和国高网项目的前期工作，对条件成 熟的尽快启动实施。
“今后一段时间，全省高速公路工程建设大都转入条件更为复杂的山岭和水域，高速公路建设资源供给与建设规模需求不适应的矛盾也将更加尖锐，质量 安全风险和问题将更加突出。”针对这一施工现状，刘明欣指出，要切实把“工程质量安全年”各项举措落到实处，全面保证材料质量、施工技术，把质量和安全管 理得更细、更实、更到位。要严格施工标准，将标准化施工好的经验与做法运用到各项目中去。要保障施工安全，大力创建“平安工地”，及时排查治理在建项目安 全隐患，有效防范和坚决遏制质量安全事故的发生。
“资金仍是制约交通运输发展的最大瓶颈。要把有限的资金用到刀刃上，确保高速公路健康发展。”会上，刘明欣对高速公路在员工规模、项目调概、造价管理等方面如何有效控制成本提出了明确要求。
他指出，要从严控制项目公司员工职数，坚持少而精，实行集中管理，控制管理成本。要严格控制项目调概，原则上不允许工程项目变更和调概，确有客 观原因需要变更或调概的，必须经过严格审查。凡是项目超概较多的，项目经理要说明理由，如果理由不充分，项目经理不得提拔重用，同时还要追责。在造价管理 上，要适度从紧，加强项目前期工作、项目建设阶段造价控制，积极开展各项造价管理制度措施的督促检查，发现违规行为的，坚决纠正。
（责任编辑：魏敏）
