北京市首次"清退"路侧停车位 还给自行车使用

　　“自行车道停满了汽车，人行道很多地方也被乱停车占道，上下班骑车简直险象环生，希望规划部门拿出解决问题的勇气和智慧……”昨日，市“十三五”规划编制起草小组回应公众建言，针对市民普遍关心的“自行车道被占”问题，实地探访西城区月坛北街、南礼士路等多个路段。据了解，今年本市将在西城区率先试点，对29个路段进行机非隔离示范工程建设，届时将清退539个路侧停车位，归还给自行车使用。

　　现场

　　西城金融大街取消路侧停车位

　　同是位于西城区西二环外的两条道路，南礼士路和金融大街的机动车和非机动车的出行情况，却有着天壤之别。南礼士路的北段长约500多米，路侧塞满了违章停车的车辆。

　　与南礼士路的情况相似，众多金融企业、大公司聚集的金融街，过去也曾是机动车占道的“重灾之地”，街道通行拥堵不堪，但在昨天的现场探访中，金融街却不再如此混乱，自行车道几乎已无占道停车车辆。而这一变化，归功于西城区的“新动作”。

　　据介绍，金融街今年进行了自行车出行示范工程的建设，按照非机动车道小于6米的道路，不再设路侧停车位的规定，取消了部分路段的路侧停车位。另外，在重点路段加装了非机动车道监控设施，以加大对违章停车的抓拍。

　　在金融街上可以看到，多个非机动车道起止路段，都新安上了柔性阻车桩，以防止机动车进入。此外，道路两侧还加装了0.7米高的护栏，以分流机动车和非机动车。而在非机动车进出口，还有多块显著的喷涂彩色防滑路面，为自行车提供指示的导行。

　　核心

　　西城今年清退539个路侧停车位

　　市民马骏的建言，今年将在西城部分区域率先实现。据市发改委相关负责人介绍，今年本市将启动自行车出行示范工程建设，选取了西城区作为试点，将对西城区白云观街北里、复兴门外大街、复兴门内大街、车公庄大街、平安里西大街、三里河路等29条道路，实施自行车道改造工程，小于6米并存在路侧停车位的非机动车道，将全部取消路侧停车位，并加装24个高清摄像头，加大对违章停车的抓拍力度。

　　这一动作也意味着，西城区29条道路的部分自行车道归还给骑行者。据西城区市政市容委王冰科长介绍，西城区今年计划取消539个路侧停车位，目前29条道路的改造工程仍在进行中，金融大街、百万庄大街均已完工，目前未开工的道路共有7条，全部工程预计于今年11月完成。

　　除了取消小于6米自行车道的路侧停车位之外，西城区对于29条道路的改造工程还包括，在这些道路设置机非隔离护栏，增设自行车停车设施、铺设自行车彩色防滑路面，实施自行车道后绕公交车站改造，非机动车道进出口还将安装柔性阻车桩，以明确路权，禁止机动车进入。虽然取消部分路段的路侧停车位，但西城区非机动车道达到6米以上的，仍将保留路侧停车位。

　　本市路侧停车位将逐步减少

　　取消路侧停车位，原本紧张的停车问题怎么解决？“这些路侧停车位所占用的车道，原本按规划就是给自行车用的，以前是为了缓解停车难，能设路侧停车位的都设，现在理念在转变，为了保证自行车道的通畅，就得牺牲停车人的车位，现在提倡的就是绿色出行，也是希望大家多多使用绿色交通工具。”西城区市政市容委王冰科长表示，西城区在取消部分路侧停车位的同时，也将加大对公共自行车的站点和车辆的建设，提高出行的便捷度。

　　据了解，西城区几年来的路侧停车位一直呈现递增趋势，截至目前已有11380个路侧停车位，而此次清退的539个路侧停车位，是首次对路侧停车位进行区域性的削减，“今年是试点，先在西城10平方公里区域内进行，试点结束后还会进行效果评估，再进行推广”。

　　本市停车位缺口巨大，近两年来停车位的数量也一直呈现上升趋势，去年第三季度的一份数据显示，本市三个月内的备案停车位就增长了7万个，但是城六区的占道停车位数量，却开始呈现下降的趋势。与居住区和单位几百、几千的增加量不同，除了朝阳区增加了200多个占道停车位外，东城、海淀和丰台的增加量都是零，而西城和石景山则是负数。

　　“交通疏堵，是要增加停车位，但是应该增加的是停车场的车位，比如增加立体停车场、地下停车场，而不是更多地占用道路空间，这些空间还是要还给行人。”王冰表示。

　　据市发改委基础处相关负责人透露，此次西城区示范工程结束后，本市将总结试点经验，还将大力推广自行车出行系统建设，力争用5至10年的时间，结合微循环道路和停车设施建设等工作，以改善自行车出行条件，让自行车回归城市。

　　背景

　　“十三五”规划交通调查 市民最关心自行车道挤占问题

　　本市“十三五”规划编制起草过程中，在对“交通基础设施最需要改善方面”问题进行调查时，市民对于绿色出行的关注度，远超过了换乘难、停车难的问题。调查数据显示，本市59.1%的受访者认为最需要解决步行道、自行车道被挤占问题，选择这一问题的人数占到第一位，甚至比一直以来被关注的换乘难、停车难问题都要高出15%的比例。

　　市民刘博，每天要从上地跨区骑车至小西天上班，骑行路程长达26公里多，对于北京的自行车道现状再熟悉不过，“每天骑车上下班，却总是因为非机动车道被占，不得已骑到机动车道上去，和机动车抢道，虽然知道危险，但我们没有办法。”刘博表示，虽然北京城区普遍存在机动车占用非机动车道的现象，但是各个路段的管理情况有所差别，所以希望得到整体改善，“新外大街的自行车道是最好的，但相比之下，京藏高速辅路北沙滩桥北所有的非机动车道全停满了车。”

　　对话

　　“路侧停车位根本谈不上取消

　　而是回归其本位功能”

　　对话人：北京工业大学城市交通学院副院长 陈艳艳

　　北青报：西城区正在试点取消部分路侧停车位，您怎么看？

　　陈艳艳：这个当然是很鼓励的。首先是对于绿色出行的提倡，必须要先保障自行车道的使用。而且，这些非机动车道，按照当初的规划设计，就是用于自行车的，现在的局面是被机动车占得“理所当然”，所以这是在解决一个历史问题，都谈不上是“取消”，而是回归其原本的功能。

　　北青报：北京现在停车位缺口这么大，有数据显示城六区的停车位缺口高达50%左右，取消路侧停车位，会不会激化停车矛盾？

　　陈艳艳：这就是过去我们对机动车管理的政策问题，大家认为买了车就应该有地方给我停，但是像日本等国家的政策是，你必须有停车位才能买车。这个道理，就和你买家具一样，你不能买了个家具，没地方放了，就把它放在马路上吧。所以要解决停车难的问题，该取缔的还是要取缔，该加强的要加强，像路侧停车位，该减少的就应该减。问题在于如何更合理地利用公共空间，去增加立体停车场和地下停车设施。

　　北青报：即使有罚单和监控，但北京自行车道被挤占的问题，一直很严重，您觉得问题出在哪儿？

　　陈艳艳：不是政府部门没在监管，但这个问题始终要回归到停车位缺口的矛盾上来。我认为最大的问题在于，对停车场建设商业模式的开发，停车场不可能全部靠政府来埋单，需要各方投资协商，按照谁使用谁掏钱的原则进行。什么地方该建停车场、如何进行资本运营、政府权力如何下放，这些都是要解决的问题。

　　本组文/本报记者 林艳