8月24日，四川新闻网记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，成都市近日又出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(以下简称《意见》)，紧密结合创业和就业，着力于深化改革、创业扶持、就业服务、税费优惠等方面，全力推动大众创业、万众创新，奋力打造一流创新创业环境。
抓大不放小 创造就业机会预防失业风险
《意见》共24条，包括“深入实施就业优先战略、积极推进创业带动就业、统筹推进高校毕业生等重点群体就业、切实加强就业创业服务和职业培训、进一步强化组织领导”等五个方面。
在就业优先战略中，《意见》兼顾了“一大”和“一小”。“一大”指成都将优先启动建设“创造就业岗位多、岗位质量好”的公共投资和重大项目；“一小”指发挥小微企业就业主渠道作用，具体包括：发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，发挥全市民营企业应急周转金、科技企业债权融资风险补偿资金池作用，为中小微企业提供信贷和融资支持等。
《意见》在促就业的同时，还提出要预防失业风险。成都的“失业保险基金支持企业稳岗政策”将扩大到全市所有依法参保缴费、裁员率低于上年度城镇登记失业率的企业，稳岗补贴为上年度失业保险缴费的50%。企业在转型升级中出现200人以上失业的，将由人力资源社会保障部门开展专项就业援助。
大学生信用能贷款 符合条件最高可贷50万
鼓励创新创业是成都“新一轮”积极就业政策体系的鲜明特征。“本次出台的成都就业创业纲领性文件，其中有8条直接助推大众创业、万众创新。”成都市人社局有关负责人表示，这意味着，成都将把创业和就业紧密结合起来，以创新推进创业，以创业带动就业，催生经济社会发展新动力。
为优化创业创新环境，《意见》强调推进商事制度改革，进一步简化和整合工商、质监、税务等创业者证照申领程序，采取一站式服务、网上申报、多证联办等措施，大幅降低创业准入门槛。同时，《意见》提出以市场化手段支持创业载体建设，培育创业创新公共平台。比如：鼓励、吸引和支持各类投资主体建设创客空间、创业咖啡、创新工场、孵化大楼、孵化园区等新型孵化平台和众创空间，并减半收取创业服务平台建设项目基础设施配套费。对新认定的国家、省、市级大学生创业孵化园，给予10-30万元的奖励。
《意见》还加大了对初创期创业政策支持的力度，比如，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度10万元，2年内由财政给予全额贴息；在鼓励大学生创业方面，除了1-10万元的创业补贴，成都还将向符合条件的创业青年大学生提供额度最高为50万元的创业信用贷款，并给予贷款利息50%的补助。
未登记注册网商 也可享受灵活就业人员扶持政策
扩大创业扶持范围是《意见》一大亮点，在成都多种形式和类别的创业，都可得到相应政策支持。例如，市属高校、科研院所专业技术人员，经单位同意在职和离岗创业，可在三年内保留人事关系；在成都进行网络创业，就算未进行工商登记注册的网络商户，也可享受灵活就业人员扶持政策。此外，领取失业保险金期间的失业人员自主创业的，可一次性领取剩余期限的失业保险金；享受城乡居民最低生活保障的人员，在创业期间可继续享受最长六个月的低保待遇。
为让更多人得到创业扶持，成都还将以“创业天府 菁蓉汇”为引领，实施“返乡农民工、残疾人、妇女、失业职工”四大创业行动计划，举办“创业训练营、创业大赛、创业博览会”等重大活动，营造创新创业良好氛围。
小微企业招应届高校毕业生 同时享受社保和岗位补贴
《意见》在促进重点群体就业中，把高校毕业生就业摆在首位，并将成都的大学生就业创业政策，拓展到技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生。成都中专(中职)毕业生就业见习基本生活补贴标准，将从每人每月500元增至每人每月800元；本市户籍申报从事灵活就业的高校毕业生将被纳入就业登记范围，可获得不超过2年的社保补贴。小微企业招用应届高校毕业生可享1年社保补贴政策，原本将于2015年底到期，《意见》修改为长期执行，并对招用毕业生满1年的企业再给予每人2000元的岗位补贴。
在推进农村劳动力转移就业方面，《意见》明确，着重完善和落实城乡劳动者平等的就业政策，推动农民工平等享受城镇基本公共就业创业服务。农民集中居住区配套建设的经营性用房，将优先用于解决被征地农民就业；因征收农村土地直接受益的企业，需优先提供岗位安置被征地农民就业。
鼓励开展创业培训 建设统一规范灵活的人力资源市场
为不断完善和提供更优质就业创业服务，《意见》提出多条举措，提升成都公共就业创业服务均等化、标准化和专业化水平。比如，要求全市乡镇(街道)等基层就业和社会保障服务中心全部配备专职工作人员；重点推进“国家技能振兴综合示范区 技能成都”建设，加强职业技能培训等。此外，《意见》鼓励在蓉高校广泛开展创业培训，参训人员同一年度内可获创业培训补贴和职业技能培训补贴。
《意见》还提出，建设统一规范灵活的人力资源市场，鼓励国内外著名人力资源服务机构与本市机构合资合作，提升服务供给能力和水平。下一步，成都将加快建立就业与社会保险的业务协同和信息共享机制，及时准确记录全市就业和失业变动情况，主动为登记失业人员提供政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务。为更好利用大数据提供服务信息，成都还将进一步健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，适时发布就业形势变化、行业人力资源需求预测情况。
