《京津冀协同发展规划纲要》是推动京津冀协同发展重大国家战略的纲领性文件，是当前和今后一个时期指导京津冀协同发展工作的基本遵循，是凝聚各方力量、推动形成京津冀协同发展强大合力的行动指南。京津冀将建成以首都为核心的世界级城市群。
京津冀协同发展
基本原则
改革引领，创新驱动。消除隐形壁垒，破解深层次矛盾和问题，形成协同创新共同体。
优势互补，一体发展。加快推动错位发展与融合发展，创新合作模式与利益分享机制，促三省市协同、协调、共同发展。
市场主导，政府引导。促进生产要素在更大范围内有序流动和优化配置。加大简政放权力度，更好发挥统筹协调、规划引导和政策保障作用。
整体规划，分步实施。打破“一亩三分地”思维定式，明确实现总体目标和重大任务的时间表、路线图，研究制定科学管用的实施方案，分阶段、有步骤地加以推进。
统筹推进，试点示范。不搞齐步走、平面推进，易于操作的领域率先突破。
功能定位
整体 以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。
京 全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
津 全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。
冀 全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。
发展目标
近期
到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，协同发展取得显著成效。
中期
到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解，初步形成三省市协同发展、互利共赢新局面。
远期
到2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。
空间布局
整体
确定“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。
一核
即北京。优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。
双城
是指北京、天津。这是协同发展的主要引擎，要进一步强化联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。
三轴
指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，是支撑京津冀协同发展的主体框架。
四区
分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。
多节点
包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的现代城镇体系，走出一条绿色低碳智能的新型城镇化道路。
创新驱动
目标
要以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，以深化科技体制改革为动力，打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地。
举措
要强化协同创新支撑，加快北京中关村和天津滨海高新区国家自主创新示范区发展，做好北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用的衔接；要完善区域创新体系，构建体制、机制、政策、市场、科技等多位一体的创新体系，促进科研成果尽快转化为生产力；要整合区域创新资源，集聚高端创新要素，促进科技创新资源和成果开放共享。
试点示范
着力打造若干先行先试平台
开展北京新机场临空经济合作区改革试点，推进北京与河北共建曹妃甸协同发展示范区，开展生态文明先行示范区、绿色发展示范区建设等。
推进重点领域率先试点
在交通领域，积极推进京津冀重点城市公交“一卡通”互联互通。在生态环保领域开展环首都国家公园试点。在产业领域，鼓励京津冀国家级开发区共建跨区域合作园区或合作联盟。
统筹推动其他领域改革试点
选择部分市县先行开展社会保障、医疗卫生等方面同城化试点；开展混合所有制经济和民营经济综合改革试点，稳步推进行政管理体制改革试点等。
公共服务
目标
到2017年，实现京津冀公共服务规划和政策统筹衔接，在教育、医疗、文化等方面开展改革试点，逐步推广。
到2020年，河北与京津的公共服务差距明显缩小，区域基本公共服务均等化水平明显提高，公共服务共建共享体制机制初步形成。
重点
建立统一规范灵活的人力资源市场，统筹教育事业发展，加强医疗卫生联动协作，推动社会保险顺畅衔接，提升公共文化体育水平。
疏解功能
疏解对象
重点是一般性产业特别是高消耗产业；
区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业；
部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能；
部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。
疏解原则
坚持政府引导与市场机制相结合；
坚持集中疏解与分散疏解相结合；
坚持严控增量与疏解存量相结合；
坚持统筹谋划与分类施策相结合。
重点突破
交通
按照网络化布局、智能化管理和一体化服务的要求，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络，建立统一开放的区域运输市场格局；
重点是建设高效密集轨道交通网，打通国家高速公路“断头路”，全面消除跨区域国省干线“瓶颈路段”；
加快北京新机场建设，大力发展公交优先的城市交通。
生态环保
联防联控环境污染，建立一体化的环境准入和退出机制；
实施清洁水行动，谋划建设一批环首都国家公园和森林公园，应对气候变化。
产业升级
明确产业定位和方向，加快产业转型升级，推动产业转移对接，加强三省市产业发展规划衔接；
制定产业指导目录，加快津冀承接平台建设，加强产业协作，打造立足区域、服务全国、辐射全球的优势产业集聚区。
最新进展
疏解北京非首都功能有序推进。北京市已制定并严格落实新增产业的禁止和限制目录(2014年版)，市中心城区内已有36个商品交易市场外迁；2015年确定淘汰的300家污染企业已退出185家。聚焦通州，加快北京市行政副中心的规划建设，规划选址、方案制定等前期工作抓紧推进。
三个重点领域率先突破取得积极进展。今年确定的113项重点任务正在全力推进，京津城际延长线和津保铁路将于10月底前完成联调联试；首都地区环线高速、京秦高速、京台高速等一批“断头路”、“瓶颈路”段正在打通或扩容。北汽集团黄骅整车项目建成投产，曹妃甸千万吨炼油项目已核准。
重点领域改革创新加快推进。京津冀城际铁路投资有限公司已于2014年底正式挂牌运营，通过投资一体化促进区域轨道交通网络一体化。医疗保险转移接续和异地就医服务障碍加快突破，北京市正进一步推进燕达医院与天坛医院、安贞医院合作。北京海关、天津海关率先启动京津冀海关通关一体化，通关时间平均缩短41天。协调三家基础电信企业已于8月1日取消京津冀手机漫游费和长途费。
京津冀发展整体性增强。北京以疏解非首都功能为重点，着力构建“高精尖”经济结构，正在形成以服务业为主的产业结构。天津市以创新引领转型发展，密切与京冀合作。河北省以化解优势富余产能、推进结构调整为重点，强化创新驱动，培育形成新的增长点。
