9月14日下午，杭州市发布《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，9月15日起面向全社会征求意见。其核心内容是规定自2015年1月1日起，该市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实施经营权无偿有期限使用。
杭州作为大城市出租车改革试点城市之一，这一改革举动被称为直面核心顽疾亮出手术刀，触动既得利益的奶酪。最大的亮点在于停止收取经营权有偿使用金。同时，定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡，出租汽车经营权交易的受让主体向出租汽车驾驶员开放。
据初步统计，杭州全市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。征求意见稿指出，随着改革的不断深入，出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡。
在杭州开了快8年出租车的张师傅告诉记者：自己最关注改革能否减掉他们的份子钱。
据了解，目前杭州出租车形式主要分6种，买断、半买断、挂靠、承包、个体户及公司自营，10年来杭州出租车份子钱一直在上涨。
张师傅给记者算了一笔账：现在自己一个月营业额一般在15000元左右，需要交7000元份子钱，再加上油费每月3000多元。算下来，一个月大概只有四五千元收入。“要是这次改革能让份子钱降下来，我们就很高兴了！”张师傅说。
而对于乘客来说，此次改革中最引人注意的是“定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡”。不少“打车族”担心此举会造成出租车价格大幅上涨。
“我还是有点担心的，没有政府盯着，价格要是涨到飞起来怎么办？”杭州市民王小姐说。
对此，杭州出租车行业协会秘书长许增期认为，涨价可能性比较大。不过，他认为出租车涨价也不会是没有约束地涨。
研究杭州交通多年的浙江工业大学教授吴伟强认为，这次杭州的改革从砍掉既得利益着手，可谓彰显大勇气。
“政府从既得利益开始动刀非常值得肯定。改革最难的就是打破原有较固化的利益链条。这次施行经营权无偿有期限使用也就意味着，第一放弃一定垄断地位；第二放弃垄断获得的利益。”吴伟强说。
对于今后出租车行业该何去何从，他认为将出租车的产权问题解决好是重中之重。而在许增期看来，传统出租车行业的“洗牌时代”已来临。
“转型肯定是会带来阵痛的。从长远看来，今后应该是由政府出面，组建几个服务质量好的、规模大的(公司)，这个应该是今后的方向。”
此外，关于公众十分关心的互联网与出租车行业如何融合，这次征求意见稿并未给出明确答案。但此次改革明确提出要建立国有化出租汽车服务公司，专家指出，这将有利于出租汽车与互联网融合发展，提高营运效率。
受访专家认为，杭州出租车行业改革的一些措施还在征求意见阶段，其效果还有待实践的进一步检验，但改革直面矛盾的态度值得各地借鉴。
（责任编辑：石兰兰）
