借鉴经验推进自贸区建设

　　9月18日，“自贸区建设：国际经验和中国实践”学术研讨会在深圳大学国际会议厅举行。来自北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、中山大学、南开大学、深圳大学、深圳创新发展研究院、深圳市政府发展研究中心等有关部门和知名高校的专家学者参加会议，大家就“自贸区建设的总体战略”、“自贸区建设面对的困局”、“自贸区建设的评估”、“服务业开放”、“政府职能转变”、“文化创新”、“国际经贸新规则”等专题进行了深入探讨。本次会议由深圳大学、深圳市政府发展研究中心主办。

　　与会学者在研讨会上对中国自贸试验区建设的国内外形势和战略地位进行了深入分析。深圳大学党委副书记、中国经济特区研究中心主任陶一桃教授首先作了“从特区到自贸区：深圳经济特区的新使命”的发言，认为今天的自贸区建设通过深化改革推动中国市场经济体制的完善，尤其是要提高政府治理能力；她还认为，深圳前海蛇口自贸区的发展，既要为香港的长期繁荣稳定作出独特贡献，也要考虑到深圳在“一带一路”的战略上的独特地位。

　　深圳大学当代中国政治研究所所长黄卫平教授作了“中国经济特区与自贸区的比较”的发言，分析了经济特区建设和自贸区建设的相似和不同之处，从而更具针对性地说明了当前自贸区建设的社会大背景。

　　清华大学政治系主任张小劲教授作了“试点、试验与自贸区建设”的发言，他从自贸试验区“是何”、“如何”、“为何”、“若何”等四个方面阐述了中国全面深化改革策略的调整和发展，并强调深圳自贸区建设中自我赋值的重要性。

　　北京大学政府管理学院副院长徐湘林教授作了“大国国家治理框架下的‘一带一路’战略”的发言，提出从国家治理的角度考虑政治秩序、经济发展、社会民生问题，并通过对世界各国进行重新归类深入思考了中国“一带一路”战略具有的重大意义和面临的诸多困难。

　　复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨副教授作了“关于上海自贸试验区建设对接国家‘一带一路’战略的思考”的发言，在分析上海自贸区的比较优势和相对短板的基础上，提出了上海自贸区对接“一带一路”战略的整体框架和路径设计。

　　学者们还借鉴国际经验，结合中国实践，深入探讨了中国自贸区建设的具体路径。深圳大学深圳国际化发展战略研究中心主任姜安教授作了“城市伦理与深圳国际化”的发言，提出自贸区建设对深圳而言意味着国际化大都市建设，而且自贸区建设和深圳国际化大都市建设都要考虑到城市伦理问题，包括城市正义、城市人文等。

　　北京大学政治发展与政府管理研究所所长王浦劬教授作了“自贸区建设与政府职能转变”的发言，认为转变政府职能是自贸试验区建设的出发点之一，而且自贸试验区建设的关键也是政府职能转变。

　　中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华教授作了“广东自贸区试验区的困局与创新路向”的发言，在分析广东自贸区建设实践的基础上，指出了当前自贸区建设的困境，并在自贸区战略和“一带一路”战略的大背景下提出了广东自贸试验区深化改革的基本思路和发展方向。

　　中山大学政治与公共事务学院院长肖滨教授作了“前海自贸区的行政审批制度改革”的发言，集中分析了前海优化行政审批流程的主要举措和相关成效、面临的问题和原因、以及进一步改革的对策建议。

　　深圳大学自贸区研究中心主任刘伟丽教授作了“国际经贸新规则与前海蛇口自贸试验区的创新路径”的报告，在介绍国际经贸投资新规则的基础上，阐述了深圳前海蛇口自贸试验区创新的总体定位、具体目标、发展路径和实施方案。

　　学者们也对具体产业的开放体制和发展路径进行了深入分析。深圳市政府发展研究中心副主任邓盛华作了“自贸区建设与转型升级”的发言，认为自贸区建设的规划与设计包括打造营商环境、推进服务贸易自由化、促进国际贸易的功能集成、扶持推广、金融改革、监管和税收等六个方面的内容，自贸区建设将会产生放宽准入、贸易自由化、金融创新、航运运输、城市建设等五个方面的红利。

　　深圳大学副校长、文化产业研究院院长李凤亮教授作了“前海自贸区文化创新的定位与路径”的发言，提出前海文化服务业的发展目标应该是打造文化金融融合先导区、新兴文化业态发达区、对外文化贸易先行区和国际文化交流示范区，而且详细论述完成这四个目标的具体的政策建议。

　　上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地办公室主任胡惠林教授作了“自贸区与文化产业发展体制创新”的报告，认为从文化产业的角度来说，自贸区能否成为中国文化产业制度创新和以改革促开放是自贸区建设的重大创新型挑战。

　　对外经济贸易大学副校长林桂军教授作了“中国自贸试验区服务业开放的定位与顺序”的报告，认为服务业开放的目的主要是提高劳动生产率，这是新的增长点，而且服务业的开放必须要遵循比较优势的原则，率先开放生产性服务业；此外，服务业开放要考虑开放壁垒的性质、规模和影响。

　　学者们还对自贸区建设的进展评估也进行了总结和讨论。南开大学APEC研究院院长、研究生院院长盛斌教授作了“中国自由贸易试验区的进展评估”的报告，提出要根据自贸区建设的功能、性质、重心和作用对自贸区建设进行评估。