叠加一体化
京津冀国企改革红利彰显
□本报记者 李香才
随着国务院下发《关于深化国有企业改革的指导意见》，各地国企改革动向备受市场关注，尤其是在京津冀一体化的大背景之下，京津冀地区国有企业改革更受关注。北京市国资委[微博]日前明确提出，以贯彻落实《关于深化国有企业改革的指导意见》为契机，继续全面深化市属国资国企改革，为推进京津冀协同发展做贡献。分析人士指出，在双重利好因素共同作用下，京津冀地区国有企业改革更加值得关注。
北京区位优势明显
北京市国资委[微博]日前召开学习贯彻《关于深化国有企业改革的指导意见》会议。会议要求，进一步完善已有的工作计划，进一步研究提出推进改革的具体措施，有针对性地指导市属企业开展相关工作。要以贯彻落实《指导意见》为契机，继续全面深化市属国资国企改革，充分发挥国有经济的主导作用，做强做优做大市属国有企业，为推进京津冀协同发展作贡献。
早在2014年8月，北京市便发布《关于全面深化市属国资企业国企改革的意见》，明确国企改革方向。该《意见》提出，到2020年，国有资本80%集中至公共服务、基建、战略性产业、生态、民生领域，特殊功能类提高至60%，国有资本证券化率达到50%以上。
今年3月，北京市又发布《2015年市政府工作报告重点工作分工方案》，对北京市国资改革任务进行详细部署，提出出台市属国资国企改革实施规划和配套政策，妥善解决国有企业历史遗留问题，推动市属企业与中央企业、 中关村 高新技术企业合作发展，提高国有资本证券化率。
同信证券报告指出，北京国企拥有较多传统的老字号品牌，通过激励制度改革、引入战略投资者，统筹国企的资金、技术、土地等资源优势，有望重新焕发品牌价值。
北京市属国有企业分布显示，国有资产分布在14个行业，行业分布较宽。上市公司数量较多的是房地产行业，但分属市、区两级国资委，有很大的整合空间。在金融服务业中，国有资产存在进一步整合上市的空间。在北京城市运营的基础设施产业方面，上市国有资产数量偏少，后续提高国资集中度很有必要。
北京市属国企上市公司也在积极推动改革。 首钢股份 9月22日公告称，近日，公司收到控股股东首钢总公司转来的北京市国资委的批复，原则同意《首钢股份重大资产置换方案》，首钢总公司置入京唐钢铁51%股权，首钢股份置出贵州首钢产业投资有限公司100%股权。首钢集团的战略规划部署十分明确，即以钢铁资产借首钢股份整体上市为目标，持续推进首钢股份在后续优质资产方面的集团内部整合。此次资产置换可视为首钢集团整体上市的第一步。
天津推进国企上市
无论从国资规模还是资产证券化率来看，天津都远低于同为直辖市的北京和上海。为提高资产证券化率，天津市属国资集团在资产注入和整合上市方面有很大的发展空间。
今年8月份，天津市国资委明确近期重点工作是，加快推进国有企业上市，借助资本市场快速发展，不断提高国有资产证券化水平。天津市国资委要求，按照天津市委、市政府进一步深化国资国企改革实施意见的总体部署，各市管企业科学谋划国有企业上市工作规划，明确上市工作目标任务，制定实施方案、路线图和时间表，分时间节点推进国有企业上市工作。
事实上，2015年天津市政府工作报告已明确提出，2015年要深化国有企业改革，按照“三个一批”要求，完成3个重组项目，放开搞活80家优势企业，清理退出120家低效企业，积极发展混合所有制经济。
按照天津国资改革要求，2017年集团调整到35家左右，重点集团至少拥有1家上市公司，经营性国有资产证券化率达到40%。
齐鲁证券报告认为，天津市国有企业改革在具体操作层面上应主要把握以下脉络：对于集团唯一上市平台，应关注集团整体上市的可能性；对于拥有多个上市子公司的集团，应关注集团内业务整合的可能性；对于目前盈利状况良好，未来成长能力可期，且又处于国家鼓励扶持的行业领域的上市企业，应给予重点关注。
河北国企亟须改革
河北省在2015政府工作报告中提出，2015年将深化国有企业改革，推进国有资本运营公司和投资公司试点，加快省属国有企业核心资产上市和整体上市，抓好企业子公司层面混合所有制改革，严格规范国有企业管理人员薪酬待遇制度，扩大市场化选聘比例。
河北省把今年定为国企改革的关键之年。今年4月，河北省召开国企改革会议，提出今年内河北省将出台《关于进一步深化国资国企改革的意见》及配套文件，力求在优化国有经济布局、稳妥推进混合所有制改革、完善公司法人治理结构、薪酬制度改革等方面取得新突破。
根据上述会议要求，今年河北省将按照市场化原则，推进省国资委监管企业之间、企业业务板块之间的重组整合，持续开展劣势企业、低效无效投资的清理退出工作，主动收缩战线，推动资源向优势企业、企业主业和核心子公司聚集。河北省将引入战略投资者，稳步推进省国资委监管企业股权多元化改革。鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股，积极引进各类资本参与国有企业改革重组，支持省国资委监管的二级企业实施以增量为主的混合所有制改革，开展混合所有制企业员工持股试点。
目前河北省国资委旗下多为钢铁、煤炭、电力、制药等传统产业公司，改革空间较大。齐鲁证券认为， 河北钢铁 是河北省内最大型的国有企业之一，理应成为改革的重点对象。
（责任编辑：秦宇雯）
