香港扶贫的“美丽与哀愁”

　　美丽富饶的东方之珠也有那么多穷人，也需要“扶贫”？答案是，没错。据香港媒体报道，特区政府10月10日举行一年一度的扶贫高峰会并公布《2014年香港贫穷情况报告》。2014年的“贫穷线”门槛随收入改善而上升，香港贫穷人口从2013年的97万降至去年的96万，贫穷率由14.5%降至14.3%，都是过去6年有记录以来的低位。

　　扶贫成绩不乏亮点

　　香港特区行政长官梁振英在出席高峰会致辞时表示，香港的贫穷问题存在已久，过去3年特区政府将扶贫列为施政重点之一并推出系列措施，工作初见成效。

　　香港《文汇报》细数说，重大扶贫举措包括重设由政务司司长领导的扶贫委员会，以及破天荒制定首条官方贫穷线，落实惠及40多万长者的“长者生活津贴”，向关爱基金注资150亿元（港币，下同）等。

　　梁振英说，退休保障将是扶贫委员会明年的重点工作，特区政府也已经预留500亿元未雨绸缪。打破隔代贫穷，促进基层年轻人向上流动，也是重大的社会议题。香港社会有责任、也有能力为青年人，尤其是弱势的青年人提供更好支援。

　　长者贫穷不容忽视

　　虽然香港贫困人口创6年来新低，一些社会团体对此并不满意。除了无法享用香港福利保障的新移民外，老龄化程度加深也是贫困痼疾挥之不去的客观原因。不少媒体更担忧，老者贫穷问题将影响香港社会发展与稳定。

　　根据香港社会服务联会（社联）的调查，香港满65岁的老年人贫穷情况在各年龄群中最为严重，每3位老人便有1位生活在贫困线以下。这次贫困人口虽然略降，但贫穷长者不仅没有下降，反而增加9000人。

　　政务司司长林郑月娥解释称，贫穷线不计算资产，长者大多没收入，容易成为贫穷人士。由于退休保障不足，基层长者要靠积蓄来应付生活开支，往往捉襟见肘。就算是中产家庭，部分长者还要拿出一大笔钱来协助子女应付置业首期，积蓄大受蚕食。随着人口老化，贫穷长者的问题恐怕越来越严重。

　　脱贫需要“系统工程”

　　然而，在一个全球屈指可数的富裕地区，近1/7的人口身陷贫困，并不仅仅是福利制度和老龄化可以解释的。“在职贫穷”近年开始在香港成为流行的词汇。如今香港近400万工作人口中，约1/3是学历中三（相当于初中毕业）以下的低学历人士。根据社联的统计，目前“在职贫穷”总人口仍超过46万。

　　香港实行了最低工资制度，但并未真正减少贫困人口的数量。香港多年来倾斜发展金融、地产，产业结构的单一让多数人都从事低附加值的工作，经验和能力得不到积累。他们不但无法向上流动，反而随着年龄增加和体力衰减，加速向下流动。

　　说到底，香港社会浮躁不安固然有政治因素，而贫富悬殊也是主要原因。“在职贫穷”及长者贫穷等深层次矛盾不解决，势必成为社会的定时炸弹。利用丰厚的税收大面积“撒钱”，向各种福利机构注资，是任何政府都懂得操作的扶贫“止痛针”。然而，如何逐渐改变旧模式，重新分配社会资源，重新培育一个更加平衡和多样化的产业生态，才是香港政府和社会不应逃避的、最宏大而艰巨的“扶贫工程”。