据中国之声《新闻纵横》报道，秋收季节秸秆焚烧是产粮大省河南每年都会遇到的问题。截至本月7号的最新统计显示，河南全省共监测到228个火点，18个省辖市中仅周口市就有火点115个，占全省总数的50%，因秸秆禁烧不力，河南10多个县（市、区）政府主要负责人被集中约谈，其中国家级贫困县周口市太康县更是因此被经济处罚2000万元。三令五申之下为何秸秆焚烧现象依旧严重？是禁烧工作不到位还是老百姓不配合？
天黑以后是农民焚烧秸秆的高峰期，周口市太康县禁烧指挥部要求24小时专人值守，发现火情要立即处置，但是收效甚微。
为了禁烧，周口市各县都投入了大量的人力和财力，然而这一切并没有阻止焚烧秸秆现象的发生。
周口市人民政府发布通报称，太康县在今年秋季秸秆禁烧工作中存在诸多问题。通报明确提到，太康县被省政府约谈问责，给周口市秸秆禁烧工作带来“极大被动，造成了很坏的社会影响”。
在总结经验教训时，太康县多名乡镇干部说，秸秆禁烧工作做得好不好，一是宣传是否到位，家喻户晓；二是是否责任到人；三是是否综合利用，变废为宝；四是是否真正严格管理，不断巡查。
太康县常营镇巡防队员贾新建说：“光靠这个干部搁这看着也不是办法，乡镇干部人太少，24小时也不中，你看着这边，那边还会有人点，要想老百姓不点，还得有个统一的组织和措施，加上老百姓旋一亩地得50多块钱，政府有个啥补贴了，老百姓才会想着去实施旋地。”
太康县板桥镇一位姓王的乡镇干部说：“秸秆禁烧整天电视上大小广播上报纸上说了多少年了，但是反过来说，老百姓享受到这个秸秆综合利用的实惠了没有？没有。”
到底是禁烧工作组的工作做得不好，还是老百姓根本不理这茬？周口市太康县常营镇农民姚景芝说，连收玉米带打杆一亩地九十，再犁犁地，一亩地四十，这就一百多。要是不让他收，光打打四十，旋旋地又四十，一亩地八十。你让人家给你捞，你得打钱，这一亩地玉米杆子你让人家捞又得四五十。都愿意烧，有防火的不让烧。
不光是姚景芝，很多农民都给记者算起了账，按人均3亩地计算，来自秸秆的收入只有100多元钱，农民却要支付收集和搬运秸秆的储运费、人工费近千元，这样赔本的买卖谁愿意去做。周口市板桥镇农民许老汉说：“国家得想办法，不让点，没办法。玉米杆子和麦秸有用，这两年没人收了。沟里不让放，地里不让搁，放地里好处是让庄稼多少壮一点，坏处墒赖了不能耩。你不给点钱有地方卸也可以。”
焚烧秸秆，污染了环境不说，还导致了土地的板结，给农业生产带来困境。最为关键的是焚烧秸秆还隐藏着巨大的隐患，飞机被迫停飞，汽车因此撞车。当务之急，就是如何让农民不再焚烧秸秆。但禁令在各地的推行并不尽如人意。
其实，此前河南的秸秆禁烧力度已被外界冠为“史上最严”：以环保部正式公布的卫星遥感秸秆焚烧起火点数为依据，以县（市、区）为单位，每发现一个起火点，省财政扣减相关县财力50万元。所有才有了太康县这2000万元的经济处罚。那么，这2000万到底罚的应不应该呢？中国人民大学教授毛寿龙说，让县财政来承担这2000万罚款，是不匹配的。
毛寿龙认为，县领导或者该县应该承担相应责任，但是让全县的老百姓或者让县财政来承担相应的责任，这应该是不匹配的。也就是说，对于应该承担责任的县级领导人来讲，罚款跟他是没有关系的，不过是影响了他的工作。但是如果影响到了某些扶贫项目，那么最后惩罚的是这些扶贫项目的受益者，这是不合适的。
秸秆禁烧是大气污染防治工作的重中之重。既然经济罚款的方法不合适，那应该怎么办呢？毛寿龙表示，要想彻底解决禁止焚烧秸秆这一问题，就要多组齐下，找到最适合的方法。
毛寿龙说，要真正解决这个问题，应该要多组齐下。应该有一组政策工具箱，里边藏着很多很多办法，用适当的办法去解决它。最低的成本预算就是号召，通过软性号召、鼓励、口头鼓励、精神鼓励、精神奖励这种办法，让这个问题自觉地得到解决，这应该是普遍采取的一个办法；第二个办法就是相应具有一定强制性的办法，比如说对于焚烧秸秆的人进行处罚，还有其他的一些措施。对于当地承担管理责任的领导人，一定的处罚或者说纪律检查方面的措施都是可以用的；第三个办法，当一般常用的手段失效的时候，就需要有一些强制性的办法，一般的号召和常规管理不行的时候，这个事情又产生了非常严重的后果，这个时候政府就应该加强投入，不仅利用常规的资源，而且需要用一些非常规的资源。就像为了奥运会、冬奥会、APCE，北京市与河北省会利用一些非常规的手段，把所有的政府资源都投入到解决秸秆的问题上去；第四就是有相应的疏导措施，比如说能不能采取一些办法让秸秆更容易腐化，应该说这方面目前是有环保技术的。政府鼓励环保技术，农民采用环保技术或者是利用市场投资的力量，政府辅助鼓励的力量去解决秸秆的问题。
如何治本？在周口市大力整治秸秆焚烧的工作中，这些常年蹲守在田间地头的乡镇干部应该有一些思路。在他们眼中，想要让群众真正自觉、自愿地科学处理秸秆，可不是一纸行政令就能禁得了的，科学施政、硬件保证、补贴到位才能让老百姓对秸秆禁烧工作心服口服。他们表示，光说秸秆的综合利用，但是现在很多还是停在纸面上，很多也不能靠行政命令。还得靠市场，依托规模化企业、专业合作社等建立科学合理的秸秆收集体系，让老百姓主动参与到，这才是治理秸秆焚烧的途径。
