进入四季度以来，经济增长仍面临下行压力，政策性银行的托底角色也显得更为重要。南方日报记者了解到，目前政策性银行在广东的各项贷款、专项建设基金投资正在加快发放，专家预计年底国内各项投资或将步入快车道。
近日，南方日报记者从农发行广东省分行获悉，该行今年以来中长期贷款发放力度加大，重点项目基金也从三季度开始陆续发放。此外，国开行在广东省内的专项建设基金也相继开始发放。据知情人士透露，省内多个棚改项目也将在年底集中开工，农发行、国开行的贷款将是其主要资金来源。
对此，专家认为，专项建设基金的落实以及政策性贷款的发力，将推动基建投资增速回升，有利于第四季度经济走稳及实现全年7%左右的经济增长目标。
专款
农发行专项建设基金
资金陆续到位
8月起，农发行和国开行在我省已开始陆续投入重点建设项目资本金
9月中旬，国家发改委联合农发行和国开行组织召开全国促投资稳增长电视电话会议，要求农发行和国开行切实把促投资稳增长各项政策措施抓出实效，并提出了要落实专项建设基金投资工作。
专项建设基金项目资本金投资是今年国家为应对经济增速下行压力推出的政策，是国家通过拉动投资稳增长的重要举措。8月起，农发行和国开行在我省已开始陆续投入重点建设项目资本金。
农发行广东省分行向南方日报记者透露，为落实国务院促投资稳增长的要求，农发行总行成立了中国农发行重点建设基金。目前，我省已有1064个项目进入该行重点建设基金项目库，涉及总投资9500亿元，近三年项目资本金缺口1990亿元。截至10月20日，该行重点建设基金在我省已投放14.06亿元，后续资金将陆续发放。
9月30日，农发行江门市分行办理的第一期第一笔建设投资基金7000万元正式投入使用，为高新创智城项目建设注入第一期的资本金。目前该行也正积极与江门高新区总部科技园有限公司对接，准备在投入这7000万元项目资本金后通过贷款方式，投贷结合继续对高新创智城项目建设提供资金支持。
“项目启动，资金是难题。”农发行江门市分行行长胡尧风表示，一直以来，资金问题都是制约基础建设项目启动的重要因素。尽管向银行贷款是解决资金问题的有效途径，但国家规定要有一定比例的项目资本金，因此很多项目往往因资本金不足而“难产”。特别是公益性基础设施建设，项目本身不产生直接收益，筹集资金更是难上加难。
专项建设基金破解了项目启动的资金瓶颈，解决项目启动时的资金难题。这个模式我们积极运用在江门的产业园区和城镇化项目建设中。”胡尧风表示。
据了解，该行重点建设基金投资的项目资本金因成本低、期限长，加上能有效解决项目启动，不少地方政府部门都异常踊跃。
“项目资本金投资业务推出后，我们迅速与当地政府进行对接。”胡尧风表示，单从江门来看，农发行江门市分行与江门市发改委共同认定上报了148个项目，总投资1925亿元。其中重点项目16个，总投资需求1005亿元。以此为基础，农发行广东省分行与江门市政府签订了意向授信额度为1005亿元的《共同推进江门市城乡发展一体化合作框架协议书》。
此外，南方日报记者了解到，国开行在广东省的两批专项建设基金投资也已经发放到位，第3批投资资金即将发放。
融资
四季度政策性金融发力“托底护航”
三季度以来，政策性银行的贷款发放力度进一步加大
除专项建设基金直接投资项目资本金以外，三季度以来，政策性银行的贷款发放力度也进一步加大。9月份全国新增人民币贷款1.05万亿元，同比多增1443亿元。中金公司分析认为，新增贷款尤其是企业中长期贷款增幅主要受8月份以来专项金融债项目的推动。
“专项金融债募集的资金，通过专项建设基金作为项目资本金（股权）注入到项目中，同时配套相应贷款和其他融资。政策性银行在运作专项金融债项目时，打包将资金同时注入项目，包括了股权和配套贷款，从而推动9月份贷款增量提升。”中金公司分析指出。
据了解，前三季度农发行广东省分行累计投放各项贷款210.67亿元，同比增长68%。“今年以来，国务院给我们多项重要任务，比如重大水利建设贷款、异地搬迁扶贫贷款、棚改贷款、重点建设基金投资等。目前，农发行在包括路网、水网、电网、环境保护和生态建设、农业综合开发建设、农村流通体系建设、新型城镇化建设、农村人居环境建设、扶贫开发建设等方面都有很大的支持空间。接下来的重点是围绕粤东西北振兴发展等战略，主抓中长期贷款项目的评审和投放，发挥政策性银行对经济托底护航、逆周期调节的作用。”农发行广东省分行有关负责人表示。
该负责人透露，截至目前，农发行广东省分行已与珠海、江门、茂名、梅州、汕尾、省水利厅等14个地市（厅局）签订了全面战略合作协议，未来五年意向授信额度超过4000亿元。今年已完成营销评审项目124个，金额超过500亿元。
而重点建设基金的投放，对投资拉动作用明显。“以农发行江门市分行的首个项目为例，7000万元的建设投资基金主要是为第一期工程注入项目资本金。项目建成后，将有利于提升高新区产业升级换代的速度，可为当地农民创造更多的就业机会。”胡尧风表示。据了解，该创智城运营后，将可提供直接就业机会（产业岗位、配套服务岗位）约2万-2.7万个，间接就业机会约4万—5.4万个。
除了增量贷款发力，政策性贷款的期限也进一步拉长，利率下行。
南方日报记者了解到，为支持国家重大水利工程建设，农发行对东部地区国家重大水利工程建设专项过桥贷款实行优惠利率，在同期基准利率基础上下浮10%。同时，农发行中长期贷款期限放宽至20年以上，最长可达30年，可更好发挥中长期贷款的效应。
此外，知情人士向南方日报记者透露，省内多个棚改项目将在四季度集中开工，其中农发行、国开行的贷款将是主要资金来源，年底政策性金融在稳增长、稳投资方面力度有增无减。（记者 黄倩蔚）
（责任编辑：宋雅静）
