港媒关注居住证制度：2.5亿“外地人”将受益

　　港媒称，内地通过了一项关于居住证的法令，给几亿远离出生地、住在城市中的外来务工者义务教育等福利待遇。

　　据香港《南华早报》10月23日报道，现有的户籍制度因破坏社会稳定而长期受到诟病；就连那些生活在异乡多年的人们也无法与本地人享有同样的待遇，因为他们没有新居住地户口。

　　学者们称，新制度将改善外来务工者享有包括入学在内的基本福利的权利，但要让农村户口的人与城市户口的人享有同样的待遇，或者让小城镇居民与大城市永久居民共享福利，还有更多工作要做。

　　报道称，正式法令尚未宣布，但去年公开征求意见的草案规定，离开出生地、在城市中居住至少六个月者可申领居住证，居住证持有者可以合法享受九项基本公共福利，例如教育和一些社会福利。

　　批评人士称，现有制度阻碍了人才自由流动和城市化进程，因为许多社会福利，例如义务教育和社会保险，受到户籍制度限制。

　　报道称，居住证制度规定，如果外来务工者符合特定条件，例如居住时间、社保缴纳记录以及稳定的工作和居所，就可以成为永久居民。像北京和上海这样拥有数千万人口的“超大”城市则设立了最严格的要求。

　　北京大学社会学教授陆杰华说：“这只是中央政府的规划，还需要地方政府根据自己的规划来实施居住证制度。”

　　陆杰华说，居住证制度旨在满足2.5亿多名外来务工者的需求，最终给与他们与永久居民同样的待遇。

　　据报道，草案为各类城市制定了基本原则，但北京、上海和广州这样的大城市——拥有更好的社会资源，例如学校、医院和社会福利——为外来移民共享同样的待遇设立了更高的门槛。

　　报道称，陆杰华说：“公安部希望能在2020年建立新的户籍制度，但目前来看不可能到那时完成改革。”（编译/卢荻）

　　资料图片：积分入户后，李会成的广西户口本（左）换成了广东户口本。新华社记者 卢汉欣 摄